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中國經濟：均衡式改革是轉型發展主旋律

http://www.CRNTT.com   2013-12-08 10:21:25

這種均衡必然是社會階層均衡。通過均衡式改革，就是要給予中產階層、弱勢階層更多利益，由此推進社會達到一種“橄欖形”的和諧關係。 　　這種均衡必然是區域之間、城鄉之間的均衡。承認區域之間在自然條件、文化、發展能力等方面，以及城鄉之間在生活方式、生產方式等方面的差異，但不能因此就通過犧牲弱勢區域(農村)的利益，換取強勢地區(城市)的改革發展，均衡式改革必須在區域、城鄉之間尋求利益的共同點和平衡點。 　　當今中國的改革已經成為世界治理的重要組成部分。推進中國改革，必須把它放在全球範圍內思量，既要考慮對國內影響，又要評估對國際的影響，更要考慮應對國際反應的舉措。均衡式改革，還要強化改革與開放的一致性，既充分挖掘內力，又積極借助外力，既有效兼顧諸多國際重大利益關係，又實現國家利益最大化。 　　強調均衡式改革，就是在有效平衡各方面利益的基礎上，增強改革的協調性、同步性、包容性、可持續性，讓改革繼續煥發出應有的活力。  　　均衡式改革需要強大的改革能力作支撐 　　文章指出，均衡不會自動生成。社會發展遵循的重要法則之一遏制領先法認為：在轉變時期最能適應和最成功的社會往往在適應新變化方面也是最困難的。前三十年中國改革的歷程從某種程度上已成為中國當今改革深層推進的“瓶頸”。個中原由，既有既得利益的阻撓，也有改革思維的慣性—習慣於沿用以前的成功經驗。推進均衡式改革，既要破除既得利益的幹擾，也要破除對原有改革模式的膜拜，改革需要創新，需要提升駕馭改革的能力。 　　要提高統籌謀劃的能力。與漸進式改革是在黑暗中摸索不同，均衡式改革的方向是明確的。因此，必須加強改革總體設計，制定改革路線圖，細化時間節點任務表，明確利益格局調整路徑。 　　推進均衡式改革要打好組合拳 　　文章認為，當前，中國轉型發展面臨不少困難和矛盾，經濟、社會、政治、文化、環境等諸多問題都交織在一起，搞任何一項改革都將是“牽一發而動全局”。因此，推進均衡式改革，有效調和各方利益博弈，關鍵是要堅持“問題”導向，打好改革組合拳，掌握好平衡。 　　一要搞好動力源改革。當前中國轉型發展的主病症是增長動力減退。儘管動力主要來源工業化、城鎮化的潛力和空間很大，但由於城鄉二元分割沒有徹底打破，土地、勞動力等生產要素充分流動受阻；科教與經濟社會發展脫節現象仍然突出，人力資源提升緩慢，科技創新能力不強；基礎設施欠賬較大，特別是以信息化為代表的現代基礎設施建設滯後。要為轉型發展提供持久的動力，就必須提升要素質量，強化市場競爭，提高市場配置能力。為此，在新一輪改革中，首先要加快推進與動力提升有關的教育、土地、戶籍制度、價格、國有企業等改革，形成持續動力的有效生成機制。增長動力的核心是人，要優先推進教育改革，均衡職業教育和普通教育發展，強化教育與經濟社會發展的融合，使教育作為新一輪發展的“發動機”。 　　二要搞好民生改革。民生建設滯後、社會保障不足是中國改革三十年凸顯出來的一個難題。實踐表明，許多新興經濟體在向效率驅動轉型中，由於不能夠處理好效率與公平的關係，不重視民生建設，最終都掉到中等收入陷阱。從中國目前情況來看，各種民生危機和風險正在加劇聚集和叠加，因此，在新一輪改革中，必須更加重視民生領域改革。這既是有效消減動力領域、調控領域改革帶給民生領域的衝擊，維護社會公平，實現社會和諧的重要保證，也是改善民生質量，促進效率提升的必然抉擇。 　　三十年來，漸進式改革引領了中國經濟騰飛；未來三十年，均衡式改革將是改革的重要途徑。只有把握利益均衡的關鍵點，正確分析利益衝突，尋找利益均衡優化機制，就一定可以有效掌控改革局面，把改革引向深入，不斷推動中國向前發展。

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