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產能過剩嚴重程度與核心問題在哪里

http://www.CRNTT.com   2013-07-28 09:22:37

3、產能過剩化解更具複雜性，化解難度更大 　　當前中國經濟運行面臨的風險和挑戰很大：經濟增長下行壓力加劇要求宏觀政策保持穩定性，與轉型升級結構調整要求改革力度加大形成矛盾；全國經濟布局和產業規劃一盤棋統籌，與市場經濟要求投融資體系多元化發展形成矛盾；內需活力不足無法滿足經濟增長，與外圍經濟與貿易形勢導致出口拉動模式不再適用形成矛盾。現階段的產能過剩問題產生的深層次原因不是單一的，既受體制、環境、資源等普遍適用的影響因素，又受具體行業自身發展特點的影響，複雜化程度加大化解難度。 　　當前產能過剩的原因分析 　　文章認為，1、地方政府行政力量推動是造成新一輪產能過剩的重要原因 　　地方政府在產能過剩中扮演了一個較為積極的角色。鋼鐵、水泥、造船等基礎性製造業，投資規模巨大，如果沒有地方政府的大力支持，或直接投資，民營資本通常不願涉足。即使是多晶矽、風電設備、新材料等新興行業，與地方政府的積極推動也密切相關。2009年國家出台十大產業振興計劃，地方政府不顧地方實際，也積極出台優惠政策鼓勵、支持，勢必造成全國各地產業重複投資現象嚴重，因此最終出現產能過剩也並不意外。以鋼鐵行業為例，中國鋼鐵生產能力已經大於市場需求1.2億噸，但還有在建能力7000萬噸。其根本原因在於，類似鋼鐵、水泥等大項目投資，契合了地方政府經濟行為的短期化傾向，在短期內可以抬高地方的GDP，迎合了以GDP為核心的政績考核要求。 　　2、經濟運行波動性大，內需和外需的收縮加劇產能過剩 　　為了應對2008年的金融危機，中國出台了4萬億的一攬子的經濟刺激政策，加上地方的相關配套政策和資金，經濟刺激規模遠遠超過4萬億，中國的生產能力迅速擴大。中國消費和投資需求增長有所放緩，消費和投資增速均出現一定的回落，內需的放緩也難以消化當前大規模的產能，出現產能過剩。金融危機爆發5年之後，歐美日發達經濟體經濟復甦動力依然不足，新興經濟體面臨通脹和增長回落的局面，造成中國外需明顯收縮，難以化解當前明顯過剩的產能。 　　3、政策有效性不高，政府服務信息不足引發產能過剩 　　信息不對稱造成地方政府、企業不能在信息充分的基礎上，做出科學規劃或理性的投資決策。企業之間存在嚴重的信息不對稱，有可能造成所有企業投資生產能力的總和超過未來市場的需求，不少企業為了避免喪失市場機會，產能規劃一般都適度超前於市場需求，窖藏一部分生產能力，從而造成市場需求高峰到來之前的產能過剩。 　　調整思路多管齊下化解產能過剩 　　文章指出，1、建立產能利用率評估和預警制度，改革產業調控思路

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