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毛四維：印巴和平進程走向懸崖？

http://www.CRNTT.com   2013-01-22 11:10:30

但是，印度政府卻處於左右兩難的困境。一方面，政府不希望看到局勢失控，因為與巴和解政策被稱作是總理曼莫漢星付諸心血的“個人項目”，而且已取得一定成果；如果對抗升級，則意味著政府堅持的對巴政策歸於失敗，執政的國大黨在國內政治中將會失分。 　　因此，在最初幾天里，印外長多次公開呼籲克制，在印度國內一片強烈反巴的聲浪中，這是一個相當獨特的聲調。然而，隨著反對黨攻勢日益強勁，民意日趨激烈，而且轉眼明年將舉行大選，政府又不能讓反對黨搶去民族主義的旗幟。因此，在最初幾天里，總理保持沉默，為日後可能調整立場留有退路。 　　1月14日，周一，印巴軍隊舉行控制線部隊旅長級會晤，各方對此抱有期待。然而，會晤失敗，毫無結果。很可能是因為這一發展，印度政府第二天突然改變腔調。總理利用一個公共活動的機會向媒體說了三句話：一是克什米爾所發生的事情“是不可接受的”，二是巴方對涉及“斬首”的人員必須“繩之以法”，三是“與巴關係將不可能不受影響”（it cannot be business as usual with Pakistan）。同日，政府倉促宣布，應於當天（1月15日）啟動的印巴間新簽證政策暫緩實行，正在進行中的體育、文藝等友好交流項目統統叫停。對此，一些觀察家焦慮指出，印巴和平進程或許正在走向懸崖。 　　然而，政府的這一政策搖擺在國內政治中恐怕並不得分，部分媒體對政府外交政策屈服於國內政治考慮立即提出尖銳批評。全國發行量最大的英文報紙《印度時報》社評指出，“使地方性衝突升級不符合國家利益”。在新聞真實性方面享有較好聲譽的《印度教徒報》社評寫道，“總理疲倦無神的言詞和政府大錯特錯的決定顯示，對曼莫漢星的對巴政策的無情攻擊正在對國家造成傷害”。 “碉堡”和“斬首” 　　在這一過程中，印度有兩家報紙的報道對澄清事情真相起了特殊作用，而且有助於各方認識最近克什米爾交火的性質：是地方性、純軍事性事件？還是全局性、具有政治含義的事件？《印度教徒報》和政治上傾向國大黨的《印度斯坦時報》分別在1月10日和13日發表內容基本相同的報道，指出這一輪局勢緊張從事發原因上說，雙方都有責任。 　　故事是這樣的：在烏里段有個村莊與控制線緊挨著，去年9月，村里一位年逾七旬的老嫗成功穿越防衛嚴密的控制線進入巴方境內，目的是與其在巴方定居的兒子團聚。印方駐軍由此發現防衛漏洞，決定建造在一觀察碉堡，以加強對村民行動進行監視。然而，根據克什米爾停火協議，雙方不得在控制線兩側150米範圍內建造任何新的工事。巴方先用擴音喇叭就印方建造工事提出抗議。但印方不予理會，聲稱碉堡是面朝村莊而不是面向巴方的，堅持把碉堡建成。於是，巴方於去年10月向碉堡開火，並造成村民傷亡。這是今年1月6日新一輪交火的背景。 　　更重要的是，兩篇報道都披露了一個重要事實，即不僅巴方對印方陣亡軍人有過斬首行為，印軍人員對巴方陣亡者也做過同樣的事情。對這些極為敏感的報道，印度政府和軍方都未予否認，而BBC等國際媒體予以轉引，印度電視頻道的辯論節目對此也無法回避。 　　可以說，“碉堡”顯示了這是地方性，而非全局性的事件；而“斬首”則反映了這是雙方軍人不止一次使用過的報復洩憤手段，並非具有兩國關係政治方面的特別含義。也就是說，如果雙方政治、軍事領袖無意利用最近事態另有他圖，那麼，克什米爾停火有望維持應該是可以期待的結果。

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