【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

科學推進新型城鎮化避免走入誤區

http://www.CRNTT.com   2013-01-12 09:43:19

中國城鎮化正處於由上半場向下半場轉折的加速階段 　　中評社北京1月12日訊／中國城鎮化正處於由上半場向下半場轉折的加速階段。據國際經驗，城鎮化達到30%－70%時屬加速階段。2011年中國城鎮化水平為51.27%，正處於上半場向下半場轉折的中間點。加速階段的前半段是量的擴張階段，後半段是質的提高階段，城鎮化雖然還將繼續向前推進，但是速度會有所下降。 　　上海證券報發表國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍文章表示，近期城鎮化被賦予了新的歷史使命：擴大內需、培育新增長點。一些地區、房地產商和資本市場投資者聞風而動，想短線做一把。這不能不引起我們的警覺。新型城鎮化本是好事，若不注意引導，將可能在大投資、大拆大建、“造城運動”、房地產開發中誤入歧途，帶來難以估計的後果。 　　正確理解新型城鎮化的新特點和新要求 　　文章指出，首先，我們必須清楚地界定，城鎮化＝城市化＋小城鎮發展，即城鎮化包含了城市化，並不是有些人所理解的城鎮化只是發展小城鎮，推進“就地城鎮化”。新型城鎮化與過去的以大拆大建、大規模建設基礎設施、“造城運動”、房地產開發為特點的城鎮化有所不同，表現為如下一些新特點和新要求： 　　1.人本城鎮化 　　新型城鎮化的核心含義是人口城鎮化，即中央經濟工作會議強調的以推進農民市民化為抓手的城鎮化。新型城鎮化強調以人為本，以讓農民變成新市民、提高城鎮人口在總人口中的比重為特征，以使更多的農民共享現代城市文明為目的。人本城鎮化要求政府和企業等讓出一部分利來解決進城農民的收入、福利、教育和住房等問題，涉及收入和財富的公平分配問題。 　　2.市場城鎮化 　　新型城鎮化是在社會主義市場經濟新制度下推進的城鎮化，與計劃經濟體制下政府主導的城鎮化不同。新型城鎮化強調尊重市場，尊重農民的產權、自由遷徙權、自由擇業權、自由交易權，強調在公平競爭下讓人口和生產要素在城鄉之間自由流動。政府只在城鎮規劃、公共服務、秩序維護等方面發揮作用，將城鎮建設、產業發展等主要交給市場。 　　3.文明城鎮化 　　新型城鎮化旨在塑造新的城市文明，不斷提高城鎮的質量和品質，使城市文明不僅覆蓋城鎮，而且輻射到廣大農村。新的城市文明要有新的生產方式和生活方式。僅僅趕農民上樓是不夠的，更重要的是提升新市民的文明素質。文明城鎮化還要求所有居民都有誠信、包容、公平等新文明素養。這是比高樓大廈、寬闊馬路等更重要的內容。 　　4.特色城鎮化 　　新型城鎮化新在每個城鎮具有特色定位、特色人文、特色產業、特色品牌，而不是“千城一面”。在這一點上西方國家的特色城鎮建設值得我們借鑒和學習。城鎮只有有特色，才有競爭力，只有有競爭力，才能可持續發展。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】