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南中國海有爭議的海域是哪些？

http://www.CRNTT.com   2012-07-16 09:21:04

2002年亞細安和中國發表的《南中國海各方行為宣言》（Declaration of Conduct of Parties in the South China Sea）便是一個例子。宣言並沒有劃定和區分有爭議和沒有爭議的地帶，這樣的局限，就像是為高速公路和市區內的街道設定同樣時速限制一樣。同樣的，如果新的《南中國海行為守則》（Code of Conduct）沒有劃定和區分有爭議和沒有爭議地帶，問題就依然存在。 　　中國建議擱置爭議並進行共同發展是另一個例子。共同發展原則上是個有效處理爭端的方式，但如果主權爭議的各方，沒有對爭議地帶的界限達成協議——即共同發展的確實地帶——它實際上也是行不通的。 確定受爭議地帶的原則 　　有一種說法是：如果對一個地帶的主權有爭執，那它就是有爭議的地帶。但把標準設到這麼低，會讓任何國家都可以把任何地帶變成有爭議的水域。比如，中國可以明確的聲明，“U形線”代表對海域的界限，來把線內的所有水域變成有爭議地區。菲律賓和越南也可以分別用“C形線”和“D形線”來達到同樣的目的。這將讓爭議變得無法控制和處理。 　　事實上，“受爭議地帶”應該以《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）為標準。公約確立了什麼是特定海域，並包含了對這些海域的主權，必須以陸地和島嶼領土為根本的原則。闡明海洋劃界的國際法，可以用來進一步釐清這個原則。 　　西沙群島、南沙群島及斯卡伯勒礁（Scarborough）周圍島嶼和岩礁的12海裡領海，明顯是存在爭議的，其他的情況就複雜得多了。不過，我們還是可以確定對這個問題的兩種極端看法。 　　一端是認為，任何有爭議的島嶼和岩礁，都不應該擁有專屬經濟區或大陸架。這意味著這些有爭議的海域，只享有來自這些島礁的有效基線和基點的12海裡領海。 　　另一端與此完全相反的意見，是西沙群島、南沙群島及斯卡伯勒礁的最外圍結構，全是應該享有專屬經濟區的島嶼的反事實（counterfactual）假設，而且當這些權利與沒有爭議的領土重叠時，這些島嶼也享有百分之百的專屬經濟區劃界。根據這個假設，有爭議地帶的界限，是沒有爭議的領土與這三個群島最外圍結構間的等距線。事實上，不是每個外圍結構都應享有專屬經濟區。 　　此外，根據海洋劃界的國際法，在其可能享有的專屬經濟區權利與更大的陸塊重叠時，這三個群島周圍的每個結構，在專屬經濟區劃界上應該沒有或只存在有限的作用。這也就是說，事實上，有爭議結構所享有的專屬經濟區，會小於等距線的規定。因此，在專屬經濟區權利重叠的地帶，它們與國際法一致的界限，會較接近第一種意見，不能延伸至接近或超越等距線。

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