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校車事故背後走不出的怪圈

http://www.CRNTT.com   2012-02-02 11:54:32

中央和地方財政曾投入54.9億實現“哪有炊煙哪有學校”，撤點並校後原有校舍設施荒廢 　　1980年以來，為實現“哪兒有炊煙，哪兒就有學校”這一目標，全社會投入了巨大資金，僅在西北、西南欠發達的九個省區、469個貧困縣，中央和地方財政共投入54.9億元，修建了14942所中小學。而1990年代初開始的“希望工程”項目，十多年來共募集資金53億，在農村建設希望小學15444所。 　　雖然伴隨撤點並校《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》規定：“調整後的校舍等資產要保證用於發展教育事業”，但很多騰空後的校園卻一直處在閑置和廢棄狀態。那些曾讓各方投入了大量人力和財力的村小，廢棄不用或賤賣為私房的報道也屢見不鮮。 　　三、但“村村有小學，鄉鄉有初中”，也是不切實際的空想 　　“撤點並校”背後的教育布局調整，實際上是將原有的“村民辦學”改為“政府辦學”。而之前“哪有炊煙，哪就有學校”的辦學模式也是建立在村民自掏腰包之上。 　　“村村有小學”實際上建立在“村民自掏腰包辦教育”之上，農村空有義務教育之名 　　1970年代文革後期，為了便於掃盲教育和普及九年義務教育，“村村有小學，鄉鄉有初中，鎮鎮有高中”的布局方式第一次被喊出。村級行政區劃進行。中共中央1985年發布《關於教育體制改革的決定》，對基礎教育進行“分級辦學，分級管理”。而這一體制，則把籌措“辦學”經費的負擔卸在了地方各級政府肩上。 　　而在2001年前，“雜費”、“教育附加費”、“學校建設費”甚至“社會治安費”都會攤派到兒童“學費”之中，在雲南、四川、甘肅等貧困地區，農村教育集資也屢見不鮮，在1994年西北大學的一份調查中，甘肅天水下轄的三個縣區，逾半數教學點和完全小學由村民自發集資興辦。有學者曾戲稱，農村是有義務教育之名，而無義務教育之實。 　　村級小學和教學點師生比例失調，甚至出現4人一班級 　　“撤點並校”的一個重要理由是人口減少。1990年後，在許多農村開始出現學生招不滿的狀況，一些地方的教學點和小學，師生比例已經開始出現明顯失衡——1998年，湖南省炎陵縣平樂鄉有7所村級小學，僅有學生28人，班均4人，師生比為1：4，大大高於1：23的國家標準。1998年的一份調查中顯示在西部6省中，50%的農村教學點存在2到3個年級混編上課、甚至一到六年級同班上課的“混排”狀況。

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