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緬甸驟變 中國何為

http://www.CRNTT.com   2011-10-14 09:47:01

對緬政策需靈動 　　由於對民主派和民族武裝問題的主要矛盾沒有得到解決，緬甸社會的轉型將是一個長期複雜的過程。但緬甸民主大選後，社會的各種不穩定因素活性將會降低，轉型的前景是穩定而不是更亂。 　　現年77歲的丹瑞會不會馬上交出所有權力，或繼續作為緬甸軍隊的最高領導人影響政壇，目前都還是未知數。而這些現實情況的存在將關係到中國的利益。 　　“目前，緬甸除了衛生部、教育部、勞工部與國家計劃和經濟發展部外，大多數的部長和內閣仍然由軍隊官員控制著。”令狐翰卿說，“這些情況意味著總統吳登盛需要平衡各方利益，尤其是要眷顧長期占主導地位的軍方勢力。” 　　由中國投資，從雲南騰衝至緬甸北部密支那的新建公路已經通車數年，中國曾經希望將該公路延伸進印度東北地區，但該公路目前收效甚微，甚至無法開通正常的運營班車。最大的原因是緬甸政府軍與沿途地方武裝由於政治、經濟利益一直衝突不斷，而且政府軍也很難在短期內取得完全勝利，這些情況將長期影響到這條公路的安全和效益的體現。 　　“克欽獨立軍並不是矛盾的主動方，先前我一直認為緬甸政府與克欽地方勢力的衝突會對密鬆水電站的建設造成一些影響，但不可能使項目完全停止。”石安達說，“根本沒有想到緬甸國內的政治意外促成了這一結果，外界之後的種種猜測與非議都很難扭轉這個局面了。” 　　耶博雍籍牙認為，中方應意識到問題的嚴重性，認真總結調整對緬甸從意識形態到實用主義外交政策的經驗教訓，避免繼續遭受更大的損失。 　　一年一度的“中國-東盟博覽會”將於10月下旬在南寧舉行，緬甸副總統丁昂敏烏將率團出席，外界認為中緬雙方政府及企業都會把密鬆水電站項目當作一個重要議題。丁昂敏烏對華立場一直友好。 　　紅波提醒，中國的傳統公關手法難有效果，而應該從另外的角度入手，尤其要注意克服緬甸政府對於民意的態度。 　　“要順利地建水電站，必須回到引起爭議的問題核心，即解決緬甸政府和克欽邦民族對立的問題。”石安達建議，中國政府和企業應該主動與克欽獨立軍及宗教團體、民間組織溝通聯繫，聽取、解決他們的合理要求，重點做好移民的生活和生產安排，減少對抗和摩擦；同時邀請後者參觀考察中國國內在大河流域建設的水電站工程，了解建設水電站帶來的經濟利益和如何解決移民安置、環保和文物保護等問題，逐步消除他們的疑慮。 　　“其他諸如環保評估、工程管理都應該邀請克欽方面參加，在努力維護當地民族利益的同時，還可以在教育、文化、衛生、宗教及商業和生產方面進行長期援助。”石安達說，“總之中國在該項目上不能再急於求成，要耐心細致地做好各方面的工作，制定好整體發展計劃，要有將其作為中緬合作在緬北實現共同發展、共同繁榮示範項目的長遠規劃。” 　　令狐翰卿表示，事實證明戰爭手段不能解決緬甸國內的複雜矛盾，在沒有更好的方法以前，協助緬甸國內各派力量維持現狀應該成為中方的首選政策，“如果做好了這些工作，數年後密鬆水電站項目重新開始是有可能的，同時這樣的思路也適用於中國在緬甸的其他投資項目”。

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