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中國改革的頂層設計、地方動力和社會力量

http://www.CRNTT.com   2011-09-13 09:54:02

也同樣重要的是，社會參與可以解決如何制約地方官員權力的問題。中國目前的情況是，隨著黨內民主的實施，中央層面領導人所受到的制約越來越多，但地方仍然沒有發展出有效的制約機制。地方“一把手”腐敗、權力濫用，仍然是一個普遍的現象。在缺失社會參與的情況下，地方“一把手”是否成為“土皇帝”，取決於地方領導人的自我約束。但自我約束是很不可靠的。因此，要避免地方坐大，還必需實現社會的參與。 　　“頂層設計”的概念已經提出了，但內容並不很明確。要細化頂層設計還需要很多研究。但無論怎樣的頂層社會，都會發生在中央－地方－社會這個政治構架內。頂層設計如果沒有地方政府和地方社會的動力，既不會科學，也會很難實施，變成空中樓閣。

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