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鐵路建設的監管缺位亟待改變

http://www.CRNTT.com   2011-07-27 08:37:01

中評社北京7月27日訊／東方早報發表知名財經評論人葉檀文章稱，鐵道部是個獨立小王國，僅僅在2010年年底，作為鐵道部剝離公檢法系統的先行試點，鐵路公安的改制工作畫上句號，而鐵路檢察院、鐵路法院的改制才將正式提上日程。這是舊蘇聯時期的僵化體制，時代已經滾滾向前，兩者之間的脫軌是必然現象。 　　文章指出，中國鐵路進入大投資、大建設時代，但投資與建設從未遵循市場規則，而由鐵路部門、由政府有關部門主導。2010年初全國鐵路工作會議上公布的數據顯示，繼2009年鐵路建設完成基本建設投資達6000億元後，2010年鐵路投資達8235億元，投資規模再創新高。按照中長期路網規劃，未來五年內，中國高速鐵路建設都將維持大規模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計3.5萬億元左右。 　　如此龐大的投資需要龐大的市場支撐，但我們卻看到身為“婆婆”的鐵道部門親自下場，率旗下公司參與競爭，所謂的市場化不過是行政主導下的權力市場異變。南車等上市公司雖然大股東屬於母公司，但母公司隸屬央企，因此，這些公司的虧損由母公司負責，換言之，由全體納稅人承擔虧損。這些公司不僅在國內負債，在國外的項目同樣出現巨額虧損，最終剝離給母公司了事，而上市公司部門則向二級市場的投資者融資，以緩解資金困境。 　　文章表示，鐵道部本應是鐵路公司監管者，現在，卻兼建設者、監管者於一身，他們發行政通知，進行市場操作，從風險投資到技術細節，以無所不能的形象向市場昭示權力的力量。如此一來，監管者徹底缺位，市場在一片高亢聲中混亂。 　　為了解決高鐵建設資金，鐵道部成立中國鐵路投資總公司，並與地方政府下屬企業成立合資公司。鐵道部的下屬投資公司事實上成為中國最大的鐵路風險投資公司。不知道鐵路部門憑什麼認為自己的風投能力高出市場化風投公司一籌？

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