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兩岸合作抗災的主要障礙

http://www.CRNTT.com   2011-04-11 15:34:57

出現這樣的情況並不意外。兩岸之間經過多年的敵對，從先前的“漢賊不兩立”，到後來的統獨之爭，政治對立一直尖銳。雖然大陸屬意的國民黨於2008年5月重新執政，但這並不意味著兩岸之間從此海晏河清、天下太平。台灣不同陣營在兩岸關係問題上嚴重缺乏共識，兩岸之間的政治軍事互信既不充分也不穩定，是兩岸關係始終面臨的嚴峻挑戰，也構成兩岸在抗災領域進行有效合作的主要障礙。 　　先說台灣共識的缺乏。以民進黨為代表的獨派勢力，總是擔心兩岸走得太近，擔心台灣對大陸依賴過高，從而喪失台灣的“主權”或主體性。執政的國民黨則傾向於就事論事，如果兩岸通過防災救災方面的合作，及時有效地降低民眾的痛苦，有何不可？ 合作抗災涉及政軍互信 　　但國民黨對兩岸合作的支持並非全心全意，而是有所保留。作為選舉政治體制下的一個執政黨，它一方面要顧及獨派勢力的反對，另一方面它也確實有“主權”與安全方面的顧慮，只是這種顧慮並沒有達到像民進黨那樣草木皆兵、歇斯底里的程度。這就涉及到兩岸之間的政治與軍事互信問題。 　　比如，大陸擁有世界一流的氣象衛星監測系統，台灣當局會不會允許大陸方面更好地掌握台灣的氣象、地形、水文等方面的資料，以便更有針對性、更有效地參與台灣災害預報工作？或者，如果台灣方面想發展自己的氣象監測和預警系統，大陸方面是否願意提供技術上的支援？毫無疑問，這種系統具有軍民兩用性質，因而具有高度的敏感性。兩岸關係的現狀遠未達到在這方面互通互聯、相互借用的程度。 　　再比如，現在世界各國各地區的救災主力多為軍事力量，專業救援組織根本無法單獨應對類似汶川大地震、莫拉克風災、以及此次日本的多重巨災。兩岸之間要進行實質性的抗災合作，就要面臨如下問題：雙方（尤其是台灣方面）是否願意對方的軍事人員和設施參與己方的救災行動？從台灣方面在莫拉克風災期間舍近求遠，歡迎美國直升機而拒絕大陸直升機一事，我們無法感到樂觀。 　　因此，未來兩岸合作抗災能否取得實質進展，既取決於台灣不同政治勢力之間能否達成足夠共識，也取決於兩岸在政治軍事互信方面能否取得實質突破。在全球變暖不可阻遏、極端天氣頻頻發作的嚴峻形勢下，如果兩岸當局和政治精英能夠打開心結，建立互信，攜手抗災，則兩岸人民幸甚，中華民族幸甚！ 　　作者是上海社科院亞太研究所助理研究員、博士　來源：新加坡聯合早報

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