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鄭永年：中國的亞洲安全困境及其選擇

http://www.CRNTT.com   2010-12-28 09:29:47

第三，中國的選擇創造了中國本身和其它經濟體的互相依賴。蘇聯解體之後，中國沒有步其後塵，主要是因為這個選擇。中國和世界上的各個經濟體尤其是美國、歐洲和亞洲的經濟體之間，都表現出相互依賴的特性。經濟上的互相依賴盡管不能完全消除安全困境，但可以有效減輕安全困境。如果發生軍事衝突，那麼各國付出的成本和代價，遠較沒有相互依賴的情形高。不管怎樣，成本會促使各國趨於理性。 　　因為和平的意識形態和政策主題，中國本身對國家安全困境的擔憂也並不很大。在國際面，能夠造成中國安全困境的主要是美國因素。但過去的數十年，中國有效地減少了美國因素所能導致的安全困境的惡化。除了經濟上的互相制約外，在其它很多領域，例如台灣問題、朝鮮半島問題等，中國和美國建構了很多溝通管道。此外，美國很多年裡的戰略重點在反恐戰爭，也是美國難以為中國構成安全困境的一個重要因素。這就是中國所說的“戰略機遇期”，中國利用這個機遇期，不僅發展自己的經濟，而且實現了相當程度的經濟“走出去”，尤其在東南亞國家。 中國的安全困境來自美國 　　但是中國的安全困境最近發生了很大的變化，可以說是劇變。首先是周邊環境因素的急劇變化。在朝鮮半島，從“天安號”事件到近來的炮擊事件，情形每況愈下。和日本，東海油氣田和釣魚島問題由來已久，但撞船事件不僅使中日關系再次緊張起來，而且也正在導致日本對華民族主義的轉型，從長遠來說，對中國非常不利。在南中國海，越南等國對中國的擔憂日益加深，並開始採取行動，主要是邀請美國的捲入。實際上，在所有周邊問題上，已經呈現出一種大國政治化的趨向，對中國的戰略壓力劇增。 　　更為重要的是美國因素。一般說來，一個國家的傳統安全困境，主要來自另一國的軍事和戰略威脅。反恐戰爭改變了國際社會的傳統觀念。在很長時間裡，各國都把戰略的重點放在非傳統安全上，包括恐怖主義。但這些年的經驗表明，和傳統安全一樣，非傳統安全也勢必成為一種常態。美國已經意識到，反恐是一個長期的任務，不可能在短時期內有個結果；美國不能因為非傳統安全而忽視傳統安全問題。一旦美國戰略轉移到傳統安全問題，中國就立即感受到了巨大的壓力。 　　美國開始改變策略，從反恐戰爭中脫身，把其戰略移向今天美國傳統安全的中心，即西太平洋地區。較之中國，在傳統安全問題上，美國歷來就是一個行動導向的國家。日本民主黨鳩山政權試圖追求和美國較為平等的關系，美國輕易地很快使鳩山政權垮台，民主黨現在實行甚至較自民黨時代和美國更為緊密的安全戰略關系。美國又成功利用“天安號”和朝鮮炮擊韓國事件、釣魚島問題，強化美、日、韓聯盟；也利用南中國海問題“返回”東南亞。美國轉向傳統安全，必然加劇中國的傳統安全困境，也即被“圍堵”、“遏制”、“戰略威脅”等國際關系認知。

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