【 第1頁 第2頁 】

中國經濟需“頂層設計”

http://www.CRNTT.com   2010-12-20 08:21:39

其次，強國崛起需要“頂層設計”。中國是一個經濟大國，但不是一個金融大國。全球金融危機促使我們思考：以怎樣的金融政策和宏觀經濟政策來趨利避害，維護國家經濟安全與穩定，保護好人民幣資產等等問題確實是最為嚴峻的政策考驗。因此，中國應以解決內外經濟失衡為著眼點，在貨幣政策、匯率制度、“資本池”政策、外匯儲備風險管理對策以及積極推進國際貨幣體系改革、推進人民幣國際化等方面，實施“工業立國與金融立國並重”的長期戰略，做出整體謀劃。 　　再次，根本化解深層次矛盾需要“頂層設計”。收入分配問題是中國經濟深層次矛盾的核心。事實上，改革開放30年來中國經濟持續高增長體現為國家財富的迅速積累，但國民財富的增長速度卻遠遠小於國家財富的增長速度，財富分配比例的失衡不僅成為經濟結構失衡、內外需失衡的重要原因，也鎖閉了中國經濟成長階段最重要的內需增長，陷入了“中等收入的陷阱”。 　　由於這會觸及中國原有利益結構的重大調整，這也是國家為何提出要進行改革的頂層設計的重要原因，因為無論是哪一個國家，財富的分配都是一次重大革命，而對於中國而言，這種改革更是觸及重重積弊，是一項複雜而艱難的系統工程。要將初次分配與二次分配視為有機整體，強化“多種分配方式並存”的分配制度，不僅從再分配環節即社會保障、公共服務等總體水平及其合理結構入手，還要擴展到初次分配環節包括“工資、保險、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革；不僅要調整政府、企業和個人之間的分配關係，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，還要調整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關係；對於貧富分化日益加重的趨向，要 “增減並舉，激勵得當”，凡此種種都需借助“頂層設計”的力量自上而下地進行。 　　當然，還有一個更深層次的含義就是，“頂層設計”意味著政府要為未來中國經濟的這艘巨輪當好“舵手”，當好“總設計師”。“頂層設計”將對政府和市場做更加準確的定位，政府不能替代市場，市場也不能替代政府，如何避免市場失靈和政府失靈，既要打破壟斷資源減少市場扭曲和外部性、更要減少政府行為的盲目性，降低改革的風險與成本。

【 第1頁 第2頁 】