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深圳：新改革故事

http://www.CRNTT.com   2010-03-09 13:46:58

深圳市編辦副主任孫福金說，法定機構具有“機構法定、運作獨立、治理規範”特點，特別是理事會的建立，可實現由單一治理到多方治理轉變。一般而言，政府、業界和社會中介組織三方的代表均不可缺少。從理論上，當理事會成立之後，徐忠林作為“CEO”的重大決策，必須聽命於理事會，並接受監督。 　　“黨管幹部”原則，如何與法定機構人事制度結合？王敏認為，試點初期，可由政府推舉提名理事長人選。 　　 　　深圳市編辦副主任孫福金透露，深港合作的“前海深港現代服務業合作區管理局”，和正在籌辦的南方科技大學，都將採取法定機構模式。後者所效仿的標杆，是名字相仿、在20年內躍升為世界名校的香港科技大學。 　　 　　去年，因痛批大學“行政化”出名的原中國科技大學校長朱清時，成為中國首位由國際獵頭公司全球選聘的大學校長。孫福金說，“南方科技大學將實現真正的‘教授治校’”。 　　 　　原深圳市人事局赴新加坡和香港考察的另一重要課題是公務員改革。今年1月，深圳“適時”宣布推行公務員改革。王敏稱，大部門改革導致職數驟減，幹部升遷空間被壓縮，而公務員改革跟上，“兩者相輔相成，相得益彰”。 　  　　深圳公務員改革，主要借鑒香港的分類管理和新加坡的聘任制。公務員被劃分為綜合管理類、行政執法類、專業技術類，69%的公務員將被劃入後兩類。他們將建立與行政職務級別脫鈎的獨立職務序列，待遇和晉升重點考慮其年資積累和工作業績。 　　 　　此舉被認為有助於打破“官本位”。據測算，一個22歲的大學畢業生，在機關工作22—25年，也就是40—50歲時，薪酬待遇不會低於走“官道”的處級待遇。 　　 　　王敏說，分類改革後，三個類別將適度限制交流，“綜合類公務員主要是培養決策型人才”。不同類別從公務員考試、培訓到管理，都將嚴格區別，“招錄時連職位薪酬都可以公布”。 　　 　　另一動作是擴大聘任制試點：新進入行政執法類和專業技術類職位公務員實行聘任制。 　　 　　“聘任制的優點眾所周知，現在的條件只能說擴大試點範圍，不能一夜之間都改，不一定所有人現在都能理解。”王敏說。 　　 　　他認為，“工作都是靠人做”，公務員改革比大部門改革更具意義。“我們先是打破國企鐵飯碗，後推行事業單位全員聘用。改革最滯後的，恰恰是我們自身。我這個局長，能解雇一個慵懶的公務員嗎？現在老百姓批評黨政機關，你們都有退休制度，你們都是保險箱，改來改去改的都是人家，你自己越改越安全。”

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