奧巴馬執政第一年的功過得失

http://www.CRNTT.com   2010-01-21 10:48:27

到2010年1月20日，奧巴馬執政即將滿一年 　　中評社北京1月21日訊／《東方早報》今日登載復旦大學國際問題研究院教授沈丁立的評論文章“奧巴馬執政第一年的功過得失”，文章表示，“在奧巴馬的一年‘新政’中，他確實給美國帶來了一定的變化，美國的世界形象有所改善。在國內，奧巴馬總統繁重的改革議程漸次起步，儘管整體成效有限，但他排除諸多困難，準備未來收獲。同時，他面對內外制約，被迫調整目標，收縮雄心壯志。”其內容如下： 　　到2010年1月20日，美國總統奧巴馬執政剛滿一年，走完了一個任期四分之一的路程。 　　在奧巴馬的一年“新政”中，他確實給美國帶來了一定的變化，美國的世界形象有所改善。在國內，奧巴馬總統繁重的改革議程漸次起步，儘管整體成效有限，但他排除諸多困難，準備未來收獲。同時，他面對內外制約，被迫調整目標，收縮雄心壯志。 　　不妨先看積極面。奧巴馬的英雄是林肯，他向往成為另一個林肯。在所有的美國總統中，華盛頓領導國家取得獨立，林肯廢止奴隸制，他們的地位無法撼動。奧巴馬仍指望在美國總統史上接近於他們的地位，他在瞄著這個方向設置國家和個人的政治議程。 　　奧巴馬的抓手是全民醫保，立志讓所有美國人不至由於看病而破產。即使上台後面臨處理金融危機和在海外兩場戰爭的緊迫議題，奧巴馬仍推動府會互動，力爭以較快速度在兩黨和國會兩院取得共識，並已取得進展。作為新手，他也在學會領導，在各利益階層間進行平衡，最終可能通過的醫保法案會與其初衷頗有出入。因此，奧巴馬的意識和意志將在美國歷史上留下印記，美國的社會穩定將有升級，儘管這也為美國未來長期滯漲埋下伏筆。 　　但是，多數美國人選他，是由於國家面對緊迫危機。如何管理金融並振興經濟，考驗著他的治國才能；怎樣削減恐怖威脅、從海外體面撤軍，也在鍛煉著這位美國總司令的戰略思維。儘管奧巴馬表示倘若實現醫療改革他可不謀連任，事實卻是他一定要尋求醫保、經濟和撤軍三贏，以獲得連任的最大機會。 　　針對金融危機，美國在國際上謀求廣泛支持，尤其是適應新興經濟體迅速崛起的形勢。為此，美國發起二十國集團金融峰會機制，奧巴馬政府決定以此作為當今討論世界經濟的主要平台。這是順應歷史潮流之舉，提升了中國等新興發展中大國在世界舞台上的地位，也增進了中美在更多全球事務上的合作。 　　在國內，奧巴馬政府採取了諸多救市與振興舉措，包括政府注資、債務重組、限制高管、增進透明等。美國雖初步穩定了經濟，但遠未擺脫危機，其失業問題依然嚴重，房貸失衡嚴峻，信貸危機尚在孕育，民眾消費與儲蓄平衡有待培育，實體生產還需恢復。美國政府為增進國內消費，甚至鼓勵貿易保護，卻不利於國際合作，有害於包括美國在內的世界經濟振興。 　　如果說布什政府對克林頓政策曾有“逢克必反”的嗜好，奧巴馬政府也不免有“凡布必反”之傾向。尤其是對反恐問題，奧巴馬團隊急於結束在伊拉克和阿富汗的兩場戰事，過於一廂情願，殊不知這反恐“戰爭”就像潘多拉盒子，易開難關。美國目前深陷阿富汗戰爭，奧巴馬執政後又將戰火燃到巴基斯坦，可能引起地區更大動蕩。從競選起，奧巴馬已屢變諾言，一再拖延從伊拉克撤軍的時間表。奧巴馬政府最近向阿富汗增兵，同時宣布從阿撤軍時間表，反映出當局對這場困擾多年的軍事行動已失信心，方略混亂。這是奧巴馬對外政策的敗筆。 　　奧巴馬“新政”包括加強國際合作，通過對話傾聽意見。美國顯著增強了同中國的戰略對話，總統本人執政首年來訪中國，願同中國開展全球合作。白宮終止了布什版本的中歐導彈防禦計劃，就深入削減戰略武器啟動了同俄羅斯的談判。美國尋求與伊朗和朝鮮的對話，力圖遏制它們各自核計劃的發展。奧巴馬政府還就促進同穆斯林的關係、增進同印度與日本的關係做出了一定努力。在多邊議程上，奧巴馬政府提出無核武器世界倡議，主持聯合國安理會關於裁軍與防核擴散峰會，並計劃在新年中召開核安全峰會。美方還一改布什的單邊行為，積極投入聯合國氣候峰會，力圖主導達成美版哥本哈根議定書。 　　但奧巴馬的國際議程還有待被廣泛認同。奧巴馬政府有意穩定對華關係，但其在涉台涉藏等敏感問題上的消極行為尚未體現與前任相比的進步。美方要求朝鮮棄核，但新政府上台伊始仍拒絕與朝對話。美國迫使伊朗讓步，但無力使伊朗就範。在伊朝核問題上，奧巴馬的政策難獲國內普遍認同。在推動國際合作方面，美國確實顯示了更多積極姿態，但怎樣帶頭限制自己，體諒其他國家尤其是發展中國家的困難，尚缺覺悟。在國際貿易與氣候變化等方面，美國的利己主義使許多國家無法接受。 　　奧巴馬政府的不足表現，多因這個國家固有的“美國至上”思維而起。奧巴馬生長在美國，無疑受美國傳統價值觀熏陶；以美式思維解讀並影響世界，是他的習慣。儘管他接受過文明教育，懂得平等、尊重之道，並常表現得很謙卑，但其思想底蘊、工作環境和國家利益觀注定他還難以承擔使美國發生根本變革的使命。 　　但需肯定，在他的領導下，美國還是在較快時間內發生了一些變化，包括一些極其重要的變化。這些變化的動力，既有源自現實的，即相對甚至絕對實力都在下降的美國日益無力獨自有效對付更為複雜的世界，這迫使美國尋求合作；也有源自奧巴馬思想基礎的，他的世界觀本身更具平衡與理性。 　　美國取得一些進步，值得世界鼓勵。世人也需要奧巴馬領導的美國政府更深刻地檢視美國自身存在的各種問題，端正立場，平和對待世界，建立美國與世界更為和諧的關係。