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中評智庫:中國如何破解印太戰略?

http://www.CRNTT.com   2019-12-29 00:12:57  


 
  2017年12月,美國頒佈了《美國國家安全戰略》,清楚地表明了美國對印太地區的看法。在處理“區域背景下的戰略”這一節內容中,它規定“印太”地區在美國全球各地區中位居第一,優於歐洲和中東這兩個美國在之前設置的優先區域,表示美國必須整合其軍事意願和軍事能力,以便在印度洋-太平洋地區競爭,並阻止在該地區出現不利於美國的變化。《2018年美國國防戰略》則意在“提升美國在軍事競爭中的優勢”,是美國在印太戰略方面的最新政策性文件。該文件清楚地表明,美國認為中國是其世界地位的頭號威脅,並且將這一威脅指向印度洋-太平洋地區。這一地區的海洋空間與中國有著直接的利害關係,是中國最為重要的海洋活動空間,是中國直接相鄰的重要戰區。在2019年6月發佈的《印太戰略》報告中,美國提到了一個重要觀點,即:中國是一種“修正主義”的力量,將會破壞印太地區各國的自主權,挑戰美國的主導地位。

  美國還認為,日本、澳大利亞和印度是其推進印太戰略活動的盟友。在印太地區的這四個國家之間舉行的“四邊安全對話”,則是美國印太戰略的另外一個組成部分。美國正在實施“航行自由計劃”,英國軍艦也已加入這一計劃,從而也成為美國宏大的印太戰略的一部分。美國、日本和印度開始重新關注的是,要支持並獲得其他小國、特別是印度洋地區其他小國的支持。在印太地區,美國與其盟國將會動用國家權力,在外交、信息、經濟、金融、情報、執法和軍事等多個範圍內進行無縫整合。

  二、主要相關方對美“印太戰略”的反應

  日本

  日本首相安倍晉三早在2007年訪問印度時就清楚地闡明了“印太”這一概念。但由於政治原因,他未對這一概念進行擴展。2017年,安倍晉三政府公佈了重要的政策性文件——《2017年日本發展的優先政策》,對“印太”概念進行了具體化操作。

  在日本看來,“自由和開放的印太戰略”側重於亞洲和非洲兩個大洲以及太平洋和印度洋兩個大洋的結合,日本要促進前述整個地區的穩定和繁榮。日本是石油淨進口國,因而需要確保印度洋和西太平洋海域海上航道的安全和安穩,這是日本的首要任務。航行自由是“自由和開放的印太戰略”的基本支柱。“自由”意味著,其能源供應和能源貿易不受海上威脅;“開放”意味著,其出入兩個大洋及其上覆空域的能力不受任何大國的限制;“開放”還意味著各國之間的貿易互惠、投資開放、協議透明、互聯互通增強,從而加強本地區間的聯繫。這些都是本地區可持續增長的必要條件。 


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