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中評智庫:台“公投政治”侵蝕挑戰一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58  


 
  國民黨“立法院”黨團在初審“公投法”修正案時一度“放水”,既顯示出國民黨政治立場的動搖,更反映出台灣政治生態的蛻變,這是令大陸焦慮的地方。當初國民黨設置“鳥籠公投”的目的,是出於自身政治發展的需要,而不是取悅於大陸。以前“公投法”修正難以啟動,是因為國民黨的反對和阻撓,但如今隨著國民黨自身實力的下降,伴隨而來的是其牽制能力的減弱。在目前台灣的政治體系中,從行政到立法、從“中央”到地方,國民黨均不佔優勢。於是,向“中間路線”靠攏成為國民黨求得生存的勢所必然,而不再像以前一樣抵制民進黨修改“公投法”,甚至還有主動配合之意。在這種情況下,完成“公投法”修正就水到渠成。

  (三)藍綠攜手修改“公投法”所折射出的挑戰

  “公投法”修正是台灣島內各政治勢力一場新的政治競逐,在涉及敏感的“統獨”與兩岸議題上,國民黨和民進黨出現了完全不同的角色轉換與策略運用。

  從某種意義上說,“公投法”修正之所以在台灣能夠順利得以推動,既是藍綠兩大陣營相互靠攏的表現,也是相互靠攏的結果。往更深層次說,國民黨之所以要向中間路線靠攏,一是為了選舉的需要,它必須順應這一趨勢;二是國民黨“一個中國”立場的漸趨鬆動。而民進黨之所以向中間路線靠攏,是因為原來的激進“法理台獨”或極端“台獨”路線已經行之不通,而迫使其走上了務實、漸進“台獨”的路線。藍綠相互靠攏、凝聚共識,在“修憲”和“修改公投法”問題上不斷合作,又不斷迎合所謂“台灣主流民意”,其折射出來的態勢和深層變化,值得大陸高度關切與思考。

  起初民進黨反對國親版“公投法”,既是出於反對國民黨統治的目的,也是推動“台獨”的需要,其是一體兩面;但此次推動“公投法”修正,民進黨卻有所節制,其反對國民黨的成分大大褪色。相較之下,國民黨反對修改“公投法”,是欲藉此牽制民進黨,而當下卻非盡然,在很大程度上,是基於謀求和實現自身利益的考慮。

  台灣各主要政黨特別是國、民兩黨受到不同政治利益的驅動,分別提出了對自己有利的“公投法”修正版本。儘管它們在一些問題上存在著分歧,但隨著國民黨的本土化與民進黨的務實化,兩黨在“公投法”修正問題上的利益漸次出現交叉和重疊,其決定了兩黨在該問題上不僅有著較大的共識,而且還能形成共同推力。過去,兩黨圍繞著“公投法”修正問題產生了激烈的對立,目前儘管仍時有發生,但分歧無疑在逐漸縮小,共識則在逐步擴大。假若,今後國、民兩黨日益趨同且在許多問題上凝聚起來,這種變化無疑對大陸的對台政策造成嚴峻挑戰。因為以往作為大陸反對“台獨”抓手的“以國(國民黨)制民(民進黨)”,在兩黨不斷相互借力的趨勢下,將不會再像以前那樣運用自如。

  七、“台獨”公投的挑戰與大陸的因應策略

  “公投法”歷來是島內某些政治勢力進行政治動員、挑釁兩岸關係的工具,因此“公投法”與大陸有著直接或間接的千絲萬縷的聯繫。當“公投法”逾越島內事務的界限時,其很容易觸動到兩岸關係的敏感神經。對此,大陸不僅高度關注和警覺,更是有堅定的決心和毅力,反對任何形式的“台獨公投”。陳水扁時期,大陸在綜合國力不是十分強大的情況下,尚且不惜一切代價來反對“台獨”公投,而今兩岸力量對比發生了巨大質變,大陸更加不會允許島內出現“台獨”公投(或變相“台獨”公投)。 


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