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中評智庫:美台關係變化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57  


 
  一年半的事實顯示,蔡上述的極力爭取,以及更加強化與美國親台勢力的互動,對於特執政以來美台關係的強化,產生了一些推動作用。但蔡的作為沒有,也不可能改變台灣在美台關係中的籌碼地位,更不可能對中美關係產生有意義的影響、所以,蔡的極力爭取,對強化美台關係衹可能產生十分有限的推動作用。

  三、結論與展望

  1.特執政以來,美台關係正在發生中美建交後最重要的變化。但變化必然是有限的,沒有、也不會改變美國支持台灣、但不直接軍事保護台灣的美台關係主題。

  如本文前述,特執政一年半以來,美台關係已經發生、並將繼續發生兩大方面的變化。筆者認為,這兩方面共同構成了,中美建交後美台關係最重要的變化。關鍵是,美國開始重新重視美台關係的戰略意義,即重新從遏制中國的角度,更準確地說,從贏得與中國競爭優勢的角度,認識和利用美台關係。眾所周知,中美建交後,在近四十年的中美較量過程中,美台關係的戰略意義不斷弱化,已成為一個大趨勢。2010年後美國一度出現“棄台論”是這一變化的一個重要表現;台灣問題在中美關係中開始邊緣化是另一個重要表現。特執政以來開始重新重視美台關係的戰略意義,儘管衹是開始,卻表明這一大趨勢開始改變,從而成為中美建交後,美台關係最終的變化。

  但筆者判斷,特朗普執政下的美台關係變化,無論是重新重視美台關係,還是在維持台海和兩岸關係現狀的藉口下,強化對台灣的支持,都必然是有限的。關鍵的原因是,當前和未來時期,在中美的競爭中,台灣的戰略價值、戰略作用,早已不能與1949年到1979年期間相比較。首先,中美關係,特別是中美的綜合實力對比,現在與當年已大不相同。儘管仍然還是美強中弱,但實力差距已大為縮小,美國即使利用台灣,也難以明顯增加美國對中國的實力優勢,反而很可能出現,由於美國利用台灣而嚴重刺激中國,導致中國大陸對台灣的嚴厲懲罰,而迫使美國捲入比中美競爭更嚴重的中美對抗,從而嚴重損害美國利益。其次,台灣島內政局日益不穩,支持“台獨”立場、對抗大陸的民進黨政權前途未卜。如果台灣再次出現政黨輪替,一個非“台獨”的台灣政權,將不會成為美國與中國競爭中的有效籌碼。所以,特政府重新重視美台關係戰略意義,必然是有限的。而且,由此也決定了,特政府強化對台灣的支持必然也是有限的。

  如本文前述,中美建交後美台關係的主題由美國保護、支持台灣演變為美國支持,但不直接軍事保護台灣。這既是美台關係戰略意義持續弱化的表現,更是其結果。特執政以來,儘管開始重新重視美台關係的戰略意義,強化對台灣的支持,但如上所述,美台關係的這些變化都是有限的,完全不足以導致美台關係主題的實質性變化。所以,在特執政的未來時期,美台關係將繼續保持,而美國支持台灣、但不直接軍事保護台灣的主題,不會有突破性改變。 


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