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中評智庫：分化台灣社會的政黨輪替治理困境

http://www.CRNTT.com   2016-05-16 00:37:28

首先，馬和國民黨領導層在兩岸關係上只看短期實利，缺乏全盤規劃，沒有闡述兩岸經貿利益之外的更多的和平發展紅利：一是台灣近年來的宏觀經濟穩定中兩岸投資、貿易貢獻最多；二是台灣的中下階層、中底端服務業、中南部實際也從兩岸經濟社會交流合作中獲得很大的有感收穫；三是大陸給與台灣中青年世代廣闊的發展機遇。馬政府基本只看重第一點，對第二點缺乏全面闡發，對第三點卻是限制多於鼓勵。更值得指出的是，近年來兩岸和平發展讓台灣在國際社會的形象、涉外交往得到大幅改善，得以參與國際組織活動和亞太經濟整合事務，這些經濟之外的重要收穫基本被馬眼中的短期利益掩蓋了。 　　其次，馬英九沒有抓准台灣民眾擔憂兩岸關係的關鍵——安全風險，因此沒有決心和良方去引導台灣民意。這裡所說的“良方”還不是指恢復那部被陳水扁凍結的“國統綱領”（這本來是馬英九應該去恢復的，但我懷疑即便恢復了也無法發揮作用），而是指更加務實的兩岸和平協議。兩岸和平協議的文本，不管如何草擬，不可避免要對兩岸和平共榮和台灣的安全保障做出明確規定，其最大的功能還不在於開創“和平”，而在於官方“協議”將能引導民意。因為和平乃是兩岸現實，目前最缺的是兩岸官方的共同認證——這是民眾政治信心的重要來源。兩岸和平協議必定是兩岸官方授權且認可的政治協議，將賦予含糊不清的兩岸政治關係一種政治確定性，能夠為台灣民眾激發出安全信心。惟其如此，台灣民意才能更加正面地看待兩岸經貿合作、社會交流以及共同的涉外關係，才不至於受少數人的肆意矇騙。此外，加上由於台灣政黨惡鬥而導致“自由經濟示範區”法案遲遲未能通過，馬英九的“黃金十年”規劃終成泡影，台灣只能原地徘徊，眼睜睜看著台北市和高雄港一日日沒落下去。 　　二十年一晃而過，如今韓國、新加坡成為簽署FTA最多的兩個亞太國家，韓國甚至以人口規模超過5千萬、人均GDP超過2.8萬美元的底氣自詡為“中等強國”，出面籌畫世界級的“中等強國聯盟”。而台灣老一輩還在回味當年的“小龍”光景，新生代卻不得不面對失業和低薪的苦楚，並且盲目地把問題的源頭指向本來對台灣有利的兩岸經貿合作。2014年的“太陽花學運”直接把兩岸服務貿易協議當作替罪羔羊。今天，台灣成為亞太經濟整合中的政治經濟孤島，除了資訊產品由於WTO資訊技術協議（ITA）享有免關稅保障之外，難以為重要產品進入各國市場爭取到優惠關稅待遇，產品競爭力以及原有的產業優勢不斷流失。唯一因政治考慮持續給與台灣巨額貿易入超的中國大陸，其龐大市場原本是台灣企業獲得新生的“美麗新世界”，但是隨著東盟-中國FTA和中韓FTA的生效，與韓國、東盟出口產品同質性極高的台灣產品面臨著被擠出大陸市場的危險。兩岸ECFA的實質是自由貿易加產業合作，不過只是一個框架協議加少數早期收穫成果，兩岸自貿的實質內容都在後續的服貿協議和貨貿協議談判裡。現在服貿協議已被抹黑，貨貿談判遭到凍結，台灣的經濟動脈受到了鉗制，而黑手就在台灣內部。

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