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鄧聿文:代表監督政府 人民監督代表

http://www.CRNTT.com   2015-03-11 10:14:36  


 
  不過,可以想到,雖然人民日報發出了這個期望,但至少在最近的幾屆兩會上,是不可能完全實現的。原因很簡單,如果代表委員的結構和遴選機制不解決,還是官商占了絕大多數,他們就不可能行使反對權,因為在這十多天裡你是代表委員,而之外的350天你是官員或者商人。官員怎麼可能去反對自己的上級?不怕上級給自己穿小鞋嗎?商人有龐大的商業利益等著去求政府,也不可能對政府工作報告投反對票。所以,人民日報的忠告現在還只能是忠告。

  可以從去年代表對幾個報告的投票情況來說一下。去年是人大歷史上代表投反對票第二個高的年份,七個報告的通過率超過80%,其中,政府工作報告通過率達99.21%,反對票為15張;政協常委會工作報告通過率達99.02%,反對票只有3張。兩高報告和預算報告算是反對票多一點,把反對票和棄權票、未表決加起來,分別達到485、508、316張,全部人大代表是2967人,以508計算,反對票占人大代表的比例為一成七。

  從這一結果來看,人大代表的角色意識有所蘇醒,但客觀地說,蘇醒的尚不夠快,不夠多,特別是對政府工作報告,投贊成票的還太多。我當然不是提倡為反對而反對,可這麼高的通過率,哪怕是真實地反映了代表的意思,也會讓人心生疑慮:政府在去年的工作中,真做的這麼好麼?

  依照代表法規定,人大代表是國家權力機關組成人員,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予人大的各項職權,參加行使國家權力。所以,人大代表首先是民意代表,在人大代表的七項權利和六大義務中,都規定了人大代表需要聽取和反映選民的意見和要求,為民意代言。

  也就是說,人大代表須有角色意識,時刻記住要為人民說話,要敢於行使自己手中那一票的權利。人民選舉人大代表,不是要他來打“醬油”的。如果人大代表不敢說不,或者不願說不,就辜負了人民的信托,就是不稱職的。但歷年來的一個積習是,很多代表,以為當選了就大功告成,只把人大代表看做是種榮譽和政治待遇,五年裡不發一句言、不提交一個議案、不參加一次活動,只在兩會期間舉舉手、劃劃圈,造成這種現象的原因當然很複雜,但代表自己自我束縛、自我設限恐怕也是一個因素。

  因此,在中國目前的情況下,為了激活人大的功能,使人大代表真正起一個代表的作用,人大代表甚至不妨可以為反對而反對。如果今年有更多的代表對政府工作報告投反對票,不要把這看成壞事。還是人民日報說的,“請記得,你不稱職,就意味著人民的缺席,你的失語,就意味著人民的沉默。”人民選代表是來監督政府的,人民則監督代表。 

  2015-03-11 07:30:34 來源:和訊網 


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