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詳解“新常態”:“三期叠加”時期面臨四大挑戰

http://www.CRNTT.com   2014-08-22 09:06:05  


 
  問:中國現在經濟下行又出現了壓力,有人認為以後就不會高過8%或者7.5%這樣的經濟增速了?

  宋立:這可能也是目前比較流行的觀點,進入“新常態”之後,因為它是一個常態,似乎接近於常數一樣,比如7%到8%之間或者7%左右這麼一個速度,好也好不到哪兒去,差好像也差不到哪兒去。這種說法還是過於理想化。目前中國經濟潛在增長率還是在8%左右,十三五時期中國潛在增長率還是在7%到8%之間,平均下來比7.5%略低一點,7.3的樣子。也有人認為目前潛在增長率就是7%到8%之間,十三五時期可能會到6%到7%之間,或者7%左右。

  但是潛在增長率只是給出一個基礎。目前中國經濟是7.5%左右,因為這既是國內周期性因素、結構性因素所致,也是世界經濟大背景所致。中國在全面深化改革強大的改革紅利推動下,可能進入一個新的改革繁榮時期。雖平均下來可能在7.3左右,但不能排除個別年份經濟高於8%。當然相反,也不能排除個別年份在意外衝擊下,經濟低於7%甚至低於6.5%的可能性。

  問:十八屆三中全會中一個非常大的亮點就是強調市場的作用,今年政府出台了一系列“微刺激”政策。請問“微刺激”政策會否成為新時期“新常態”的一種做法?

  宋立:你說的這個“微刺激”,就是宏觀調控的方式,這是創新宏觀調控方式的新的探索,是進入新的階段後,政府管理經濟方式的一個探索或者說一個創新。“新常態”跟過去可能不太一樣,過去雖說一直以來都是供給和需求管理並重的,但過去往往可能需求用的更多一些。現在在“新常態”情況下,尤其是“新常態”的初期階段,可能仍然是供給和需求管理結合。但是這種供給管理方面的措施,可能會在某一個時期多一些。另一個方面,從管理的方式上來說,過去面對經濟下行,或者說過熱的時候,用的是力度相對比較大的措施,比如說2008年的積極財政政策,這都是明顯的刺激,現在是一種“新常態”。“新常態”意味著這是正常的宏觀管理,所以沒有必要使用大規模的刺激措施,因為大規模的刺激措施,在某種意義上是和危機管理在一起的,不是常態的宏觀管理,是特殊的宏觀管理,是危機管理。

 問:你剛提到二產和三產的問題,現在已經大規模淘汰一些落後產能,三產已經超過了二產了,這是不是好的現象?

  宋立:這是一個發展的必然。從中國發展階段的角度來講,它也是標誌著中國工業化階段的深化,可以說是一個好的現象。但不能反過去說,過去二產高就必然是壞的現象,那是那個階段的特征,是工業化中期階段的一個特征。過去不少人認為二產的比重太高,過度依賴二產,在70年代、80年代,這種現象確實是存在的,二產的比重確實高,因為過去是重工業優先的。但是80年代中期到現在,二產比重其實沒有提高多少,基本是穩定的,即便是這樣的比重,放到世界上也不算高。中國是在正常區間,其實跟德國 ,跟馬來西亞 ,跟智利,跟好多國家相當接近。過去至少20年里,中國的二產並沒有嚴重地、持續地偏高或者說過度地發展。當然,這並不是說不存在產能過剩,產能過剩是局部的,跟二產整體偏高不偏高是另外的事情。

  問:現在因為中國經濟處於“三期叠加”的時期,內外局勢相對來說還是比較複雜的,現在中國經濟面臨哪些困難和挑戰呢? 


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