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鹽業改革要向社會資本開放

http://www.CRNTT.com   2014-04-22 10:58:11

■ 漩渦　中鹽公司屢遭“炮轟” 　　自2009年以來，關於食鹽“暴利”的爭論始終沒有平息，食鹽管理體制的改革推進也極其艱難，而背後的中國鹽業總公司更是經常成為輿論所指責的對象：攫取暴利和阻撓食鹽管理體制改革。 　　來自中國鹽業總公司官方網站的信息顯示，中國鹽業總公司(原名中國鹽業公司)創立於1950年，現為國務院國資委監管的國有大型企業。截至2011年底，中國鹽業總公司的總資產規模發展到436億元，鹽的產量1462萬噸，世界第二，食鹽供應和配送覆蓋國土面積37.85%。擁有全資、控股子公司47家，職工5.5萬餘人。 　　一直以來，對於中鹽以及各鹽業公司“暴利”的指責始終存在。據媒體報道，目前，市場上食用鹽的零售價普遍在2600元/噸，批發價為2200元/噸，大型食品廠可以從省鹽業公司以600至700元/噸的價格批發到食用鹽，而小型食品廠則必須在當地鹽業公司拿貨，拿貨價近1000元/噸。通過專營的食鹽，從車間到了市場終端，價格提高了近十倍。相比而言，在已經放開專營、市場化的兩碱工業鹽市場，每噸為500至600元。2009年，東方公益法律援助所訴北京鹽業壟斷暴利，法院對此案不予受理，後來不了了之。 　　與此同時，中鹽公司也屢次遭到“炮轟”，被指阻撓鹽業管理體制改革。早在2009年，國務院國資委企業監事會監事陳國衛就公開指責中鹽公司。他說，中國鹽業專營制度改革應該加速推進，要破解國企壟斷經營，但是中國鹽業總公司阻撓這場改革。陳國衛曾任國家經貿委運行局副局長，分管鹽業。 　　陳國衛稱，在眾多壟斷行業中，食鹽體制的改革並不複雜，也是最沒有風險、改革設計方案技術含量最低，但是改革的推進遇到了極大阻力。 　　孫晉則表示，鹽業公司控制著食鹽生產。生產企業的效益主要取決於食鹽計劃，這便等於是鹽業公司掌握著食鹽定點生產企業的“命門”，具體體現在：在制定食鹽計劃中，鹽業公司向制鹽企業索要各種補貼、回扣；在食鹽計劃執行過程中，各地鹽業公司以運費補貼、倉儲補貼、回籠貨款獎勵、銷售獎勵等名目降低了被列為國家指令性價格的食鹽價格。

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