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民初議員對財政部官員受賄案的質詢

http://www.CRNTT.com   2014-03-30 08:01:22

中評社北京3月30日訊／民國早期的政治，通常被人們認為是近代中國歷史上最不光彩的一頁。在傳統的史學家看來，軍閥混戰、政局動蕩、社會失序，構成這一時期的主流特色。但是正如羅隆基所說：“民元至民十六那段中國憲政歷史，那固然是憲政的失敗，但那卻是國家實施憲政必經的過程，倘以那段憲政過程中之波折，即斷定憲政在中國永無成功可能，那是缺乏歷史的眼光。”唐德剛先生《晚清七十年》一書中也曾提及，胡適晚年就不止一次地稱讚民初的國會議員都是“了不起的人才”。美國學者林蔚（Arthur Waldron）在研究1924年第二次直奉戰爭的著作《從戰爭到民族主義：中國的轉折點（1924—1925）》中，特別指出北洋時期經濟有實質性的增長，言論有更多的自由，文化也有較多的成就。特別是出現了中國歷史上從來沒有過的國會政治，“雖然國會的成就有限，而且經常大權旁落，但是國會一直是整個北洋時期立法活動的焦點，這是不應該忽視的。” 　　在民初國會政治中，質詢權是其行使立法監督功能的重要方式。 　　質詢權是指立法機關的議員，對於政府的施政方針、行政措施及其他事項，使用書面或口頭方式，向行政機關主管提出質詢，要求其書面或出席答覆。質詢權行使分為口頭質問與書面質詢兩種方式。根據民國初年《議院法》有關條款的規定，議員在質問政府時，必須以二十人以上的聯署方式提出質問書，由各院（即參議院與眾議院，統稱“國會”）轉交政府限期答覆。在政府答覆後，如果提出質問書的議員認為政府答覆不得要領時，可以咨請國務員（國務總理或總長）限期出席答覆。議員對於政治上的緊急問題，可以提出臨時動議，經過院會議決通過後要求國務員出席答覆。與書面質詢相比較，口頭質問在民國第一屆國會時期雖然並不多見，但因為是即席方式，其場景有時候更具有震撼性。有學者統計，在國會第二期常會（“常會”即國會的正常會議，當時規定每年常會時間是四個月。因每屆國會任期3年，所以共有三期常會）期間，僅參議院就曾5次邀請國務總理段祺瑞到院接受當面質問，分別是為陝西省議會被人破壞和搗亂事件、天津老西開與法國交涉事件（此指1916年天津法租界試圖進一步在老西開地區擴張，從而導致天津市民抗議的事件）、第一班參議員改選事件、派遣赴日專使事件與財政部官員受賄及交通部租車事件。

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