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卡扎菲42年治國秘訣

http://www.CRNTT.com   2011-03-22 09:36:27

第二個階段從1973年到1977年宣布成立民眾國，核心是創立“人民委員會”和“人民大會”，取代中央一級的革指會、內閣和地方政府。 　　“人民革命”從創立“人民委員會”開始。人民委員會包括省、市、區三級，年滿19周歲的人都可以參與區級人民委員會的選舉。人民委員會有權免除不稱職的各級地方政府官員和企業領導層。原有的管理機構和組織體系被迅速打破，大批沒有任何行政經驗的人進入管理層，利比亞陷入混亂之中。人民委員會接管省市兩級政務委員會的職能，成為事實上的地方政府。 　　原有的社盟和新成立的人民委員會之間產生了矛盾，1975年4月，卡扎菲取消社盟，成立新的組織“人民大會”，與此同時，取消省一級行政建制。在區一級組成基層人民大會，當地所有居民自動成為其成員。基層人民大會的領導委員會成員，組成市級人民大會。在中央一級稱為總人民大會。 　　人民大會有三級，而人民委員會只有兩級，在中央一級仍保留著革指會和內閣。因此，改組中央政府成為卡扎菲下一步的目標。1976年，卡扎菲發表《綠皮書》第一卷，主張“由全體人民掌握政權”，為中央政府的改組奠定了思想基礎。1977年3月2日，總人民大會宣布更改國名為大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國。總人民大會取代革命指揮委員會，成為最高權力機構。總人民大會選舉產生總秘書處，並選舉卡扎菲為總秘書。由總秘書處負責任命總人民委員會，取代內閣成為中央政府，所有部長改稱秘書。 　　通過複雜的政權改組，利比亞政治體制從革指會的集體領導變成以卡扎菲為首的軍人集團領導。

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