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中國未來十年改革的“戰略機遇期”

http://www.CRNTT.com   2011-03-08 11:48:04

第一，民生問題的嚴重性正在導致社會失序。中國的經濟發展已經和民生問題嚴重脫節。中國的改革開放的初衷，首先就是要解決人民的民生問題，鄧小平把此形象地稱為“溫飽問題”。此後，解決民生問題的概念越來越明確，主要體現在“建設小康社會”和“全面建設小康社會”的政策目標上。初期的改革政策非常成功，不僅改善了大多數人民的生活，而且更使得數億人脫離貧困。不過，近年來，從改善民生的角度來看，民生問題離經濟發展似乎越來越遠，即經濟發展越快，民生問題越嚴重。這主要是因為各級政府GDP主義的形成，為了GDP而發展經濟。經濟發展很快，國家財富大量增加，富豪不斷湧現，但社會大多數的民生越來越艱難。如果經濟發展繼續和大多數人民的民生脫節，中國社會必然繼續分化。 　　也很顯然，如果不能解決民生問題，中國就會出現面臨社會穩定乃至政治穩定問題。圍繞民生問題，中國已經出現了兩種不穩定的根源。一是源於收入分配不公，社會分化和公平正義的缺失的普遍性社會不滿。二是源於“期待革命”的年輕群體的不滿。多年來的教育大擴張，有效地提升著民衆所接受的教育水平，但因為教育體制改革本身的弊端，很多人學無所用，找不到工作或者就業不足。大學生和農民工工資水平的拉平是很好的例子。而這個群體的期望很高，一旦不能滿足，對社會和政府的不滿就成為必然。 　　如果這兩個根源具有普世性，即任何社會都會面臨，那麼中國還需加上另外一個特殊的根源，那就是由獨生政策而加速到來的人口老化。“未富先老”幾乎已經成定局，而照顧老人的“公共服務”似乎路途仍然遙遠。在“公共服務”缺失的情況下，獨生子女一代會不堪負擔，屆時這一代人對社會和政府的不滿會變得更加現實。 開始邁向“中等收入陷阱” 　　第二，從經濟上看，因為民生問題越來越嚴重，在很多方面，中國開始邁向“中等收入陷阱”。根據最新的統計，中國人均GDP已經超過4000美元，跨入中等收入國家。但是人們也注意到，中國開始出現那些經歷過或者還經歷著“中等收入陷阱”國家類似的現象，例如經濟增長缺乏可持續的動力、貧富分化、腐敗多發、過度城市化、社會公共服務短缺、就業困難、社會不穩、信仰缺失等等。歷史地看，“中等收入陷阱”可以在很多國家觀察到，例如巴西、阿根廷、墨西哥、智利和馬來西亞等，這些國家在上世紀70年代均進入了中等收入國家行列，但直到現在仍然掙扎在人均GDP3000美元至5000美元的發展階段。很簡單，要逃離“中等收入陷阱”就是要深化經濟改革，促成可持續的經濟發展。 　　實際上，如果不能解決民生問題，所謂的“深化經濟改革”必然成為空談。人們早已經認識到傳統的經濟發展模式已經到了一個頂點，需要轉型，尋找新的經濟增長點，那就是建設消費社會。但是在目前的情況下，消費社會並沒有基礎。一是社會政策的缺失，包括社會保障、醫療、教育和住房。在無助的情況下，即使人民有了些積累，也不敢消費。二是人民的勞動所得過少，收入不高。很顯然，建設消費社會最直接的方法，就是繼續提高人民的生活水準，改善民生。

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