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美台互動很異常 美國政策必然轉折

http://www.CRNTT.com   2010-01-14 00:20:14  


 
  長達六千五百字的這份《中美聯合聲明》,是迄今中美共同簽署的篇幅最長的文件。這份文件對當前和未來的中美關係,做了全面、系統闡述,充分論證了進入歷史新階段的中美關係,是當前和未來時期中美關係的指導性文件。受到人們普遍關注的是,這份文件對於美國關於歷史新階段的中美關係的台灣問題的判斷,做出了系統、深刻的表述。在1972年2月以來發表的中美三個聯合公報和一份共同聲明中,關於台灣問題的表述都佔有重要地位,但在這一次的《中美聯合聲明》中,關於台灣問題的表述,更是成為了“建立和深化雙邊戰略互信”的中心內容。這充分顯示了,中美雙方對於進入歷史新階段的中美關係中的台灣問題的重要性、處理的原則等,都有了更深刻的共識。同時,這還顯示了,美國不僅高度重視不因台灣問題損害中美戰略互信與合作,而且已經形成相應的對台政策框架,即在相互尊重主權和領土完整及對方核心利益的基礎上,奉行一個中國的政策、遵循中美三個聯合公報的原則,以及歡迎兩岸關係和平發展、期待兩岸加強對話和互動。以這一次的《中美聯合聲明》全文為背景,可以清楚地感覺到、認識到美國的基本政策框架真實的內涵,就是減少美國對台灣問題的插手、干涉。這是美國根據自己利益必然做出的戰略選擇。奧巴馬執政可以說加速了這一選擇的進程,但即使其他人執政,也許進程較為緩慢,也將做出同樣選擇。

  漫長而複雜的進程與逐漸表現的重要影響

  正在開始的美國對台政策又一次重大轉折,將具有不亞於上一世紀七十年代,伴隨中美關係正常化發生的美國對台政策重大轉折的意義和影響。可以預料,這一次重大轉折的進程也將同樣漫長而複雜。在進程中,美國國內親台勢力的活動、美國國內政局的變化、台灣島內局勢變化、兩岸關係變化等因素,都可能導致進程出現曲折,甚至暫時發生逆轉,但不會中止。

  在轉折的初始階段,美國的對台政策本身就是將導致轉折進程漫長而複雜的重要因素。2009年夏天以來,奧巴馬政府的高級官員、軍方高層人士、某些智庫和學者,紛紛對所謂的台灣安全表示關切,鼓吹繼續對台軍售,導致對台軍售問題再度成為一個熱點問題。美國炒熱對台軍售問題,直接的原因應該是,企圖以此為“補償”,對台灣進行安撫。1979年1月中美建交後,3月卡特總統即批准《與台灣關係法》;1982年8月中美發表《八•一七聯合公報》後,雷根總統即向台灣做出所謂《六點保證》,都屬於同樣性質的動作。但是,所有這些“安撫動作”本身就是重大轉折中的美國對台政策的重要內容。在中美關係、兩岸關係都進入歷史新階段之時,美國炒熱對台軍售,明顯也是企圖以此保持其對台灣的影響,並進而爭取其對兩岸關係的影響。美國對台軍售最終能走多遠,必然受到中美關係的強烈制約。美國是否會冒破壞中美軍事互信、中止中美軍事交流的風險,向台灣出售F-16C/D軍用飛機,將是一個重要的觀察點。總之,這次美國對台政策的重大轉折,肯定也將一再出現曲折,其進程也將漫長而複雜。但轉折的進程不會,也不可能中止,因為美國的戰略利益需要並決定了轉折進程的開始,以及這一進程的持續。
 


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