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大陸資源稅改革有哪些影響?

http://www.CRNTT.com   2010-01-08 08:43:39  


  中評社北京1月8日電/資源稅改革今年即將拉開序幕。人民網刊登北京科技大學教授何維達文章表示,資源稅是為了保護和促進國有自然資源的合理開發與利用,適當調節資源級差收入而徵收的一種稅收。現行資源稅存在一定問題,主要是覆蓋範圍小,力度不夠。中國目前資源稅的徵稅範圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產、非金屬類礦產以及鹽,範圍過於狹窄,遠遠沒有達到節約資源、保護環境的目的。為了更好地節能減排,推動經濟發展方式的轉變,需要進一步對資源稅進行改革。資源稅改革主要方向是擴大資源稅的徵收範圍,提高稅率,徵收方式則由目前的從量計征改為從價計征。

  文章分析,資源稅改革對社會經濟到底有多大的影響?主要有如下幾個方面:

  第一,對行業的覆蓋範圍更廣。它將涉及石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產、非金屬類礦產以及鹽、水、電等能源和資源。

  第二,對企業的影響程度不一。對資源、能源消耗大戶和污染大戶,其影響是劇烈的,因為按照從價計征,其資源稅可能比原來按照從量計征高出很多,如果這些企業仍然粗放式生產經營,那麼將付出較大代價;但是,對那些技術創新好、節能減排好的企業,應該受的影響較小。

  第三,對居民或消費者有一定影響。因為資源徵稅後存在一些轉移稅負,比如資源和能源產品提價,就對消費者有影響。比如,提高水價後人們就應該更節約用水。

  第四,有利於推動節約型和環保型社會的建設。以前我們也一直講這個問題,但是收效甚微,主要是原來的資源稅對企業影響不大,企業不太關心這個問題。而消費者更加不關心這個問題。那麼,資源稅改革之後,就不僅使企業而且使消費者共同關心節能環保問題。

  第五,有利於增加國家稅源。因為新的資源稅改革,徵稅範圍和力度都將增加,不僅對企業也對消費者徵稅,所以稅源將會大幅度提高。

  文章指出,資源稅改革也要注意如下問題:一是要有利於節能環保,推動節約型和環保型社會的建設;二是要鼓勵創新,鼓勵節能環保,做到獎罰分明;第三,開始徵稅力度不宜太大,而且應該逐步推行,心急吃不了熱豆腐。