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張麟徵：奧巴馬訪中　在競合中磨合

http://www.CRNTT.com   2009-11-23 00:25:51

第三，美方歡迎海峽兩岸關係和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更積極穩定的關係。這個立場可能讓台灣政府大感意外。兩岸關係雖自2008年以來大幅緩和，但都局現在經貿文化等範疇，如今大陸已經將啟動兩岸政治對話排上日程表，但是馬英九在綠營牽制，以及連任考量下，已經將其競選時的主張束諸高閣，百般推卸。代表總統府立場的智庫負責人故意放出兩岸政治對話“三個準備”說，其中之一就是要獲得國際社會諒解，以美日牌來應付對岸政治促談的壓力。中美聯合聲明中這段美國樂見兩岸政治對話的表態，顯然讓馬英九的擋箭牌破了功。 　　當然，美國對台政策實質上是否作了根本改變還是大有疑問的。舉例來說，在中國十分介意的對台軍售上，美國並未讓步，其國務卿希拉里還說會繼續出售台灣所需要的防衛性武器。《台灣關係法》雖未見於聯合聲明，但胡歐會後的聯合記者會上奧巴馬還是刻意提及。美國國內也對奧巴馬不像前數任總統，在訪華時將三公報與《台灣關係法》相提並論表達不滿，眾議院緊接著就提出決議案要求美政府盡快同意出售台灣F-16C/D戰機，又提出法案，要求相關部門在三個月內就軍售案對國會提出報告。雖然如此，奧巴馬在聯合聲明中的表態還是頗有一葉知秋的效應，顯示台灣在美國心目中的地位已經蒙塵。 　　四、全面性夥伴關係VS全面性分歧 　　奧巴馬訪華見證了中美關係好轉，但從聯合聲明字裡行間還是可以讀得出許多分歧。這份聲明全文長達六千五百字，是歷來僅見。篇幅如此之長，是因為雙方對所有有關雙方利益的問題，諸如金融危機、金融機構改革、貨幣政策、國際經濟、貿易保護主義、地區安全、核子武器、乃至氣候變化、能源問題等，都陳述了立場，雖然突顯了兩國積極應對共同挑戰，致力於建立21世紀全面合作夥伴關係的意願與企圖，但也透露了雙方巨大的分歧。 　　舉例來說，雙方對貨幣政策的看法南轅北轍。大家都知道美國強烈希望人民幣升值，只是礙於中國握有八千多億美元的國債，奧巴馬在訪華時沒有公開呼籲。中國不僅不為美國壓力所動，反而在歐氏到訪前，由其銀監會主席劉明康高調批美，謂美元續貶及低利政策是全球風險來源之一。所以對此問題雙方在聯合聲明中，僅以“適當關注貨幣政策對國際經濟影響”一語帶過。 　　在貿易方面，雙方雖然一致表態反對各種形式的保護主義，但實際上最近幾個月美國對中國商品的貿易保護措施密集又兇狠。僅2009年以來，美國已經對中國發起十宗反傾銷與反補貼合併調查，兩起反傾銷調查，一起特保調查。從輪胎、銅板紙、金屬絲網架、鉀磷鹽到油井管，都被課徵懲罰性關稅。在奧巴馬訪華前夕，美國又將已經被課徵反傾銷稅的油井管稅率提升到最高達99.14%。中國被迫不得不有所還擊，祭出對美國2,000cc以上的小轎車和越野車進行反傾銷和反補貼調查。雙方的貿易保護戰實際上正打得火熱，所謂反對各種形式的保護主義之說不過是官樣文章。

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