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增持虛擬黃金儲備勢在必行

http://www.CRNTT.com   2009-10-12 10:46:26

利用資金和技術發展黃金礦業  　　文章分析，與歷史比較，現今的中國黃金行業進步良多：產量穩步增加，效益提高。2008年全國產金282噸，今年1-7月產金超過172噸，同比增長13.35％；市場需求上升；采礦及選冶技術水平提升；中國黃金等一批大型黃金企業湧現，打破行業“小而散”格局已經破題；境外礦產開發漸有擴大。   　　但中國黃金業發展專項規劃和產業發展政策至今仍議而未決，似乎反映了這一行業的特殊境遇及存在的眾多障礙和問題：與社會經濟的快速發展相比，黃金礦山資源難以為繼、儲備不足，新發現的大型礦少；礦業體制不適應市場經濟的發展，地區分割、行業分割，資源整合力度弱，政府投資偏重，缺乏市場化籌措資金的機制；產業集中度低、資源綜合利用水平低。目前黃金開采企業數量仍有700家左右，小企業居多；礦業權（探礦權和采礦權）轉讓交易流於簡單的“招拍掛”形式，出現圈而不探、包裝炒作、以采代探等現象。  　　現在，增強中國黃金礦產資源保障能力，正面臨國際金價高企、社會資金投資意願強烈、體制機制期待創新突破的有利時機。因此，我們有條件在對重要資源保護性開采的前提下，利用國內國外資金提升黃金礦產勘探、開采、冶煉的整體水平和效益。  具體做法可以包括：  　　1、 實行更加有效的開發機制，適度開放黃金勘探開采  　　據統計，武警黃金部隊組建30年來共探獲1800多噸黃金資源儲量。地質專家認為，中國黃金地質勘探潛力在15000-20000噸之間。這就是說，中國黃金資源的勘探開發潛力依然很大，其未來前景取決於採用什麼樣的開發機制和管理政策，是沿襲、改良還是開放。  　　有效的黃金勘探開發體制，應當包含市場的適度開放，這有利於中國抓住良好時機，加快黃金業發展，增加資源儲量，也利於吸取國際先進技術和經驗，推動國內地質找礦改革。當然，國家整體的黃金資源儲量及開發策略，仍將作為事關國家金融及產業政策的一部分而須統一歸口管理。  　　2、以生態、環境、安全等和諧發展標準取代礦產開發的地區分割和“唯身份論”，以技術優勢占據資源儲備主動權  　　2007年重新修訂的《外商投資產業指導目錄》，將貴金屬（金、銀、鉑族）勘查、開采列入了限制外商投資類。業內人士稱，其原因是開放中各地引進了較多的小公司，勘探、開采實力較弱，政府管理也跟不上。  　　事實上，這種現象可以通過提高行業准入門檻來改變，而無需完全關閉探礦權、采礦權的開放大門。資本規模、開采選冶技術、行業經驗等都可作為硬性標準，而更長遠的標準應當是環境、生態、安全及社區的和諧發展、可持續發展，以此可取代礦產開發的地區分割和對開發者身份的限制或指認。

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