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綠營：馬英九威權獨大　須有效制約

http://www.CRNTT.com   2009-08-30 00:37:46

鄭文燦   　　　　　　　鄭文燦：馬兼黨主席的原始動機是為了走出目前的執政困境 　　剛才兩位先進講的我大部分都同意。這次馬英九兼任國民黨主席的背景，他說要讓行政與立法更緊密的合作，也就是說，他要更大程度來主導整個“立法院”的運作，這看起來就是要把黨和政的主導權拿到自己手上。以國民黨的傳統來講，國民黨來到台灣之後，並沒有所謂集體領導的傳統，都是一元化的領導，馬英九是回到從前。 　　有人說馬與扁走上同樣的路，其實有一點不太一樣：扁2000年當選“總統”，2002年7月推動黨政同步，目的一方面是為了行政與立法的運作，二方面是為了“總統”大選的準備。而馬英九08年5月當選，在09年兼任黨主席，就某個程度上來看，是一年來的執政困境，讓他認為必須把權力更集中、更一元化，才能夠走出困境。這是他的原始動機。 　　當然馬還有其他動機。我們可以來分析，像國民黨確實有老人政治的傳統，透過黨機器的分配，的確會產生元老政治的現象。這次馬兼任黨主席，某個程度上也有淘汰黨內元老派的意義，包括吳伯雄所代表的元老政治。 　　在兩岸關係方面，馬也希望透過兼任黨主席，拿到整個兩岸政策的主導權，包括國共平台的主導權。 　　此外，還有一個因素，即面對在野黨的競爭，不論馬英九想不想站在第一線、要不要沾鍋，實際上他都是責任政治最後的承擔者。所以他兼任黨主席之後，就要從第二線跳到第一線，沒有甚麼迴旋空間；在政黨與政黨之間，他就代表國民黨。他說要“完全執政、完全負責”，是比較好聽的說法，實際上就是要面對民進黨的競爭，不論行政或立法政策的好壞，馬英九都要負完全責任。 　　　　　　　　 馬兼黨主席對憲政體制的影響 　　馬兼任黨主席後，可能會有多層面的影響。最大的影響當然是憲政體制，因為國民黨在“立法院”佔3/4，目前的行政部門，馬劉體制其實就等於馬英九體制，因為劉兆玄並沒有在黨內擁有實際的權力基礎。 　　所以當馬英九跳到第一線，他要掌握“立法院”，某個程度上來說是“總統”透過黨的指揮權控制“立法院”的運作，其實蘊含“總統”濫權的危險。我們以前說一黨獨大，現在馬的權力被放大；以前國民黨執政時代雖然以黨領政，但是直接由“總統”來指揮“立法院”的情況不是那麼常見。這次馬兼任黨主席之後，很顯然他對“立法院”的運作會有強勢的主導。未來所有重大事件，馬不管透過黨、透過政，他都必須在第一時間表示態度。所以在憲政體制上，實際上已經成了完全“總統”制，他必須負完全責任。

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