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把增加農業投資作為擴大內需的主攻方向

http://www.CRNTT.com   2009-06-12 10:13:41

農民增收潛力在於農業的全面振興與發展 　　文章表示，增加農民收入，縮小城鄉收入差距，根本出路在於農業的全面振興與發展。一是充分利用農業發展可資利用的所有資源，大規模開發利用包括耕地、園地、林地、天然草地、濕地和水域在內的所有農用土地和與之相匹配的優勢動植物資源，按照多業、高產、優質、高效、生態、安全的原則及要求，調整和重新配置農業產業結構，拓寬農業發展的活動領域及範圍。中國現有農林牧漁業總產出的75%來自耕地種植業和以種植業主副產品為其飼料的畜禽飼養業，而以面積分別高出耕地近1倍和1.15倍的林用土地及天然草地為基礎的林業與草地畜牧業產出，僅分別占農林牧漁業總產出的4%和7%。高效開發利用各種農用非耕地資源，大力發展門類多樣的非耕地農業，只要林地和天然草地的單位土地產值率能够平均達到現有耕地農業產出水平的1/3，全國農林牧漁業總產值即可在現有基礎上增加1.16倍以上，成為農民增收的最大來源。 　　二是依據中國農產品國內消費市場容量規模宏大及其多樣化、多層化、差異性消費等特征，不斷調整、提升農產品生產的結構層次。中國現有農產品人均占有量雖已進入世界中高水平行列，但同社會消費的實際需要相比較，卻仍然存在相當的差距。2008年，中國農產品淨進口額達181.6億美元，棉花淨進口218.6萬噸，國內消費需求的對外依存度為22.5%;食用油料(包括大豆)淨進口3781.7萬噸，其中大豆3695.2萬噸，對外依存度分別達到49.6%和74.4%;食用植物油淨進口792.9萬噸，其中豆油258.6萬噸，食用植物油國內消費對外依存度為25.4%。在進一步增加已有動植物食品和天然纖維等傳統類農產品生產的同時，積極發展和不斷擴大新興農產品生產，包括生物能源、生物原材料、生物醫藥、生物飼料、生物肥料及農藥、自然資源儲備、生態景觀等新興農產品生產和醫療保健、國土整治、環境保護、生物多樣性的維系及改進、休閑及旅游、教育及文化傳承等服務性產品生產，使新興農產品生產成為整個農業經濟系統日益重要的組成部分，將滿足中國十幾億人口的生活消費和不斷增加的工業原料消費需求，轉變成為中國農業發展、農民增收的重要保證。 　　三是發揮農業發展的關聯效應，促進農業前、後向及旁側部門的加快發展。中國與農業直接相關的前、後向及旁側產業發展，目前仍處於明顯的落後狀態。農產品加工業增加值與農林牧漁業總產值間的比例關系，中國目前大致為1：1，其中食品工業增加值與農業總產值的比例關系僅為0.5：1，而發達國家的這一比例一般都已達到2.0-4.0：1的水平。促進農業前、後向及旁側產業的加快發展，不只是能够直接擴大農民就業、促進農民增收，尤其重要的是能够成為有效促進農業發展進而為農民增收提供保證的重要手段。

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