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中美建交30年中5位美國國務卿

http://www.CRNTT.com   2009-02-09 06:53:33

1964年1月，萬斯被詹森總統任命為國防部副部長。上任後，他先後赴巴拿馬、多明尼加和越南執行總統委派的公務。1967年6月，由於經濟和健康的原因，萬斯辭去了國防部副部長一職，回到了紐約律師界。不久後，萬斯又受詹森總統的邀請，先後擔任駐底特律種族騷亂區的總統特別代表以及駐賽普勒斯的總統特別代表等職。1968年5月，當有關越南戰爭的首次談判在巴黎舉行時，詹森總統又挑選萬斯為美國代表團的首席副代表，以便於協助當時的首席代表、無任所大使埃夫里爾•哈裏曼。1969年10月，萬斯和哈裏曼共同支持尼克松總統提出了要求美國軍隊在越南脫離接觸的停火建議。不久後，萬斯重新回到了紐約，開始過上一種不擔任公職的生活。 　　1969年，詹森總統在他卸任前，將美國國家最高獎章——總統自由勳章授予了萬斯。詹森總統曾經對萬斯做出過這樣的評價：“他總是把祖國的利益置於個人利益之上。他以自己卓爾不凡的智慧為美國服務。他是一個充滿活力、意志堅定且同時擁有著非凡智慧的人。” 　　出色的談判家 　　1976年，萬斯大學時代的同窗好友薩金特•施賴弗參加了爭取民主黨總統候選人提名的角逐，萬斯應邀為他出謀劃策。施賴弗在競爭候選人提名失敗後，曾經與萬斯一起在“三邊委員會”工作的吉米•卡特邀請萬斯參加他的外交政策顧問小組。當時，卡特是佐治亞州的州長，並且在積極地籌畫競選下一任總統。在加盟卡特的競選陣營並經過一段時間的接觸後，萬斯越來越感到他與卡特二人在許多對外政策問題上有著驚人一致的看法和觀點。不久後，應卡特要求，萬斯準備了一份備忘錄，其主要內容就是闡述一旦卡特當選為總統美國外交政策應有的具體目標及優先順序。同年11月大選揭曉之後，當選總統卡特邀請萬斯出任他的國務卿，萬斯懷著感激和樂觀的心情接受了卡特的邀請。 　　萬斯在擔任國務卿期間取得了多個重大的外交成就。卡特政府剛剛上臺時，面臨的主要任務就是在遏制蘇聯擴張的同時，如何盡力緩和美蘇間的緊張關係。1977年，如何才能使美蘇有關“第二階段戰略武器限制條約”的談判繼續下去成為當時東西方關係中最為迫切的問題，萬斯在擔任國務卿後的第一次出訪，就是前往莫斯科，與蘇聯政府就談判問題進行商討。在莫斯科，萬斯向蘇聯方面提出了卡特總統的有關全面削減洲際彈道導彈的方案，但這個方案遭到了當時的蘇聯最高領導人勃列日涅夫的拒絕，萬斯上任後的首次出訪也因此而毫無收穫。在隨後大約兩年時間，美蘇兩國間就限制進攻性戰略武器問題進行了曠日持久的談判，1979年5月，經過萬斯和蘇聯駐美國大使多勃雷寧的多方不懈努力，卡特總統同蘇聯最高領導人勃列日涅夫終於在維也納簽署了《第二階段有關限制進攻性戰略武器的條約》及其一系列附件。這個條約不僅對雙方進攻性戰略武器發射器的總額及其中帶分彈頭的發射器數量進行了限制，而且對當時美蘇雙方的遠端戰略轟炸機及巡航導彈數量也進行了明確限制。蘇聯對這個條約的簽訂表示“深為滿意”；但美國由於此時國內的強硬派開始佔據上風，因此這個條約受到了強烈批評且遲遲未獲得國會批准。1979年，蘇聯入侵阿富汗，這個條約終成泡影，儘管如此美蘇雙方都表示繼續遵守條約規定。 　　1977年，萬斯還協助卡特解決了巴拿馬運河問題。這一問題當年被一些人認為是越南戰爭後美國面臨的最有爭議的問題。當年9月，巴拿馬軍政府領導人馬丁•托裏霍斯與卡特總統簽訂了關於巴拿馬運河主權過渡的條約，以此來取代那個在1903年簽訂的舊條約。同年10月1日，新條約生效，有效期到1999年12月31日。新條約規定，巴拿馬運河由兩國官員組成的運河管理委員會管理，運河區的司法和移民機構、海關、郵局等逐步移交給巴拿馬政府來管轄和經營，新條約期滿後，由巴拿馬來承擔運河的管理和防務，而這點實際上也就意味著，自2000年開始，巴拿馬運河區將完全交還給巴拿馬政府。

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