| 小布什留下了甚麽外交遺產 | |
http://www.CRNTT.com 2008-11-11 11:46:21 |
不斷調整的外交政策 表面上看起來，布什外交的最大特點，是一直處於調整狀態。在戰略理念方面，布什執政的前半段，其外交團隊表現出強烈的理想主義和道德主義色彩，迷信軍事力量，崇尚單邊主義，有一種非此即彼的簡單化傾向。這一時期的突出特點就是布什政府頻頻對別國“甩臉子”、“扣帽子”、“舞棒子”。而在後半段，這一現象有所改觀，“平衡”和“務實”逐步成為其基本的行動准則。 在戰略目標方面，布什外交團隊的眼球也不斷在“恐怖主義”、“專制政體”和“新興大國”等多個目標之間來回游移，導致布什執政早期全力進行“反恐戰爭”、接著又大力在全球“推廣民主”，同時又想應對大國崛起對美國“霸權”的潛在挑戰。 從外交手法的特點看，布什外交團隊也經歷了從單邊行動到多邊合作、從對抗到對話、從大包大攬到責任外包等一系列轉變。 當然，變化的背後也有不變，這主要體現在兩個方面：一是地緣重心始終“形散神聚”。無論是阿富汗戰爭還是伊拉克戰爭，無論是策動“顔色革命”還是部署反導系統，無論是簽署美印核協議還是建立非洲司令部，其地緣戰略重心都始終在所謂的“動蕩弧”區域展開。二是“謀霸”這一最終目的始終沒變。雖然布什政府為自己的行動設立各種名目、變換各種手段，但其活動始終沒有離開地緣政治謀劃和能源資源爭奪這兩個基本點，沒有偏離維系美國的全球主導權這一中心目標。 毀譽參半的外交答卷 概括地講，對布什外交答卷的評價毀譽參半。批評者，說其敗在伊拉克戰爭和對俄政策；肯定者，說其成在亞洲政策，尤其是對對華關系的經營。 雖然伊拉克戰爭的支持者堅持認為，這場耗資巨大的戰爭對鞏固美在中東的地位、維護美全球霸權具有深遠意義，但這并不能抵消其實實在在的負面影響：第一，它破壞了美國的形象，削弱了美國軟實力。第二，使美從反恐戰爭中“分神”，“基地”組織得到喘息機會。第三，破壞了國際反恐聯盟，尤其是美歐關系日漸疏遠。第四，激怒了整個伊斯蘭世界，疏遠了原本親美的中東盟友。第五，打破了中東的力量平衡，威脅了脆弱的地區穩定。第六，破壞了伊拉克國內秩序，使恐怖活動此起彼伏。伊拉克戰爭的敗筆不僅使布什剩餘任期的全盤外交處境被動，恐怕下屆總統也不易擺脫其拖累。 對俄政策之敗，在於它使美俄關系嚴重惡化。布什政府在沒有足够手段應對俄羅斯的情況下，既沒有對俄的崛起給予足够重視，也沒有對其安全關切給予足够承認。布什不顧俄反對，執意推進反導系統和北約東擴，悄然蠶食“後蘇聯空間”，導致美俄之間的口水戰不斷升級，并最終引發以美俄角力為背景的俄格衝突。布什政府的對俄政策，使兩國在歐亞地區的互動成為一種接近零和的博弈。 布什政府對亞洲政策之成功，在於成功地在該地區實現多贏。布什執政期間，美同中、日、印、澳、韓、東盟等的關系同步推進，在朝核問題上獲得了令人矚目的重大突破。從歷史上看，這樣的局面對美實屬不易。而美中關系，更被普遍視為其任內為數不多的“優質資產”。 “戰時總統”影響深遠 布什總統執政8年，與恐怖主義鬥爭7年有餘，是當之無愧的“戰時總統”。這位“戰時總統”希望自己能像杜魯門那樣大刀闊斧、有所作為，為鞏固21世紀的美國霸權奠定堅實基礎。 但事與願違。布什政府發動的反恐戰爭正在經歷痛苦的“7年之癢”，恐怖主義仍然此起彼伏，嚴重威脅著各國和各地區的安全穩定；由於忙著對付恐怖主義，國際秩序的“去美國化”、“非西方化”特點日漸凸顯，美國價值觀和美式資本主義的感召力下降，一些美國戰略家甚至擔心“無極世界”的到來。在國內，由於偏重黨爭而忽視團結，偏重安全而忽視經濟，偏重集團利益而不顧大局，布什政府的外交政策使各種社會隱患逐漸發酵，最近的金融危機就是明顯例證。這不能不說是布什的莫大遺憾。 然而，客觀地講，這種遺憾并非布什一人之全責，它是冷戰結束後美國政治精英們探索霸權之路的必然。 （來源：新華網） |
