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中評智庫:對台貿易壁壘調查的影響

http://www.CRNTT.com   2023-08-04 00:09:14  


圖1:中國大陸與台灣地區雙邊貿易發展概況(2021年3月—2023年2月)
 
  (二)ECFA下兩岸進出口貿易額與雙向投資的不平衡

  1. ECFA實施中兩岸進出口貿易額不平衡

  ECFA簽署以來,自2011年起ECFA早收清單全部產品降為零關稅。由此,2011年—2020年3月,台灣出口到大陸早收清單貨物總計減免關稅達68.03億美元。如此高額的減免關稅主要為台灣中小企業所獲取,約為同期台灣對大陸纍計減免關稅的10倍,有力地促進了包括台灣本島的中小企業、在台灣採購而在大陸投資生產的台資中小企業的發展。而且,大陸ECFA早期收穫清單對台灣18項農漁產品減免關稅,這些農漁產品原先平均關稅高達13.3%,關稅減免使台灣農漁產品的ECFA利用率高達84%。據台灣農業主管部門統計,2011年早期收穫清單執行當年,台灣對大陸早期收穫農產品出口值即大幅上漲127%。2013年,大陸更取代日本成為台灣農產品出口的最大市場,由此,台灣對大陸農產品貿易首次實現順差。2010—2019年,在ECFA早期收穫計劃實施中,台灣對大陸的農產品出口增長了兩倍多,強有力地支持了台灣農業生產和出口發展。其中,2019年,台灣對大陸出口水產品達2.8億美元,約為2010年的6.7倍。與此同時,大陸已發展成為台灣第一大貿易夥伴、台灣最重要的出口市場和貿易順差來源地。據台灣財政主管部門統計,2019年,大陸與台灣進出口額為1492.0億美元,占台灣對外貿易總額的24.3%。其中,台灣對大陸出口918.2億美元,同時,台灣對大陸ECFA早期收穫產品出口約占其對大陸總出口的21.6%。而台灣自大陸進口573.9億美元。由此,台灣對大陸貿易順差高達344.3億美元,占台灣整體順差的79.2%。2020年1—12月,大陸與台灣貿易額為2608.1億美元,同比增長14.3%。其中,大陸對台出口601.4億美元,同比增長9.1%。自台進口2006.6億美元,同比增長16.0%。大陸對台貿易逆差高達1405.2億美元。台灣成為大陸第八大貿易夥伴和第三大進口來源地。大陸則成為台灣最大的貿易夥伴和貿易順差來源地。2021年3月——2023年2月,大陸對台灣地區纍計貿易逆差達3271.43億美元(圖1),其中,2021年11月單月最高貿易逆差達173.38億美元,最低貿易逆差達82.39億美元。據海關總署統計,2022年,大陸與台灣地區全年實現貿易額3196.78億美元。其中,全年纍計貿易逆差高達1565.05億美元。

  由此,台灣對大陸貿易的高額順差成為拉動台灣經濟增長的重要力量,有力支持了台灣經濟的穩定增長。2009年,ECFA簽署時,適逢全球金融危機,台灣經濟下降1.6%,但ECFA簽署後的2010年和2011年,台灣經濟則分別增長10.2%和3.7%。

  2. ECFA簽署實施後兩岸雙向投資發展不平衡

  在兩岸雙向投資方面,ECFA簽署和實施後,台灣對大陸投資規模持續穩步發展,大陸已成為台灣最大的海外投資目的地。據台灣經濟主管部門統計,截至2019年底,台灣超過50%的對外投資流向大陸,纍計投資額達1865.1億美元。另據大陸商務部統計,截至2019年9月,大陸實際使用台資692.8億美元,占大陸吸收境外投資總額的3.3%。若考慮台商經第三地對大陸轉投資,大陸纍計實際使用台資約1300多億美元。與此相對應,自2009年6月30日台灣開放陸資入台以來,陸資可以直接或間接投資方式在台設立子公司、分公司或辦事處,之後,台灣當局分別於2011年和2013年對陸資新增開放部分投資業別。儘管如此,由於台灣民進黨當局對於陸資入台採取多種方式進行“卡、限、緩”,加之對陸資入台開放時間較短,大陸企業不熟悉台灣產業環境和相關規章制度,導致陸資對台投資金額小,多數陸資仍處於摸索台灣市場階段。據台灣經濟主管部門統計,截至2019年底,陸商赴台投資共1371件,合計僅22.8億美元,約為同期台商在大陸投資額的1.2%,微乎其微。2020年1-12月,共有52家大陸企業赴台直接投資,新增投資額6178.7萬美元。截至2020年12月,經商務部批准,大陸共有554家非金融企業赴台設立了公司或代表機構,備案金額28.0億美元,領域涵蓋批發零售、通訊、餐飲、塑膠製品、旅遊等多個行業。儘管如此,截至2020年12月,大陸纍計批准台資項目117186個,實際使用台資704.0億美元,是同期大陸企業赴台投資額的25.14倍。 


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