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中評智庫：從阿富汗看國際關係格局三維度

http://www.CRNTT.com   2021-10-31 00:03:30

美國不一樣。美國不需要征服他國領土、直接掠奪財富。美國是利用戰後初期的經濟優勢，通過制度設計確立美元作為國際貨幣的壟斷地位，以此來積纍國民財富。作為國際貨幣的美元具有這些好處：成為各國對外貿易的支付手段以及國際貿易的清算手段；成為各國硬通貨的儲備手段；鑄幣稅。美元具有三個特性：第一，美國政府信用的背書。戰後以來，美國交替使用硬實力和軟實力，或是發動戰爭，或是文化輸出，其目的就是增加美元的國際影響。第二，購買力的支撐。僅僅依靠印刷貨幣，美元是無法變成全球流通的國際貨幣。它必須具備強大的購買力。戰後初期，美元與黃金掛鈎，其發行量是受控制的，基本上與美國的黃金儲備相適應。越戰以後，美元超量發行，超過本國的黃金儲備。於是美元與黃金脫鈎，掛上了石油和大宗商品，以保證美元的購買力。第三，跨國消費者的意願。由於美國提供了豐富的消費產品和商業便利，大部分國家願意持有美元進行國際貿易和國際投資，美元得以在全世界流通。 　　為了維護美元的霸權地位，美國還設計了國際市場和國際制度等配套措施。美國深知，僅僅依靠武力是難以讓美元在各國流通的，必須通過市場經濟的方式，讓世界逐步接受美元的國際地位。美元印刷初期祇是名義財富，祇有進入國際市場流通才能變成實際財富。美國的方法非常簡便，就是讓美元在本國市場流通，同時開放美國市場，使其具有國際市場的性質。全世界的商人在美國市場進行商品交易，使用美元支付，美元自然流向全世界。由於在美國市場交易，美國可以理直氣壯地使用美國法律規範美元交易行為。美元流向哪裡，哪裡就是美國市場。SWIFT和長臂管轄都是基於這一現實而出台的管治手段。⑤ 　　美元治下的世界經濟格局形成後，全球化進程不斷推進。經濟全球化的核心是資本的全球化。全世界的資源在美元的協調下，匯集於美國市場進行交換和優化配置。美國以美元為杠杆，控制了設計和市場兩頭，將利潤率較低、能耗較大的生產過程轉移到海外，起先是中低端產業，後來擴大到部分高端產品。西歐和日本首先迎來了美國資本的擴張。亞洲四小龍緊緊跟上。以美元為載體的資本擴張，帶動了市場要素在全球範圍內的流動。美國政府為美元的流通掃除了政治障礙，而跨國公司提升了經濟全球化的程度，使之從垂直型向水平型發展，到20世紀70年代達到新的高度。至此，現代意義上的經濟全球化的進程開始啟動。 　　當時中國被排擠於世界經濟體系之外，但敏銳發現了世界經濟全球化的現象，並設法加入這一進程。周總理將其表述為“四個現代化”。鄧小平則說中國如果沒有趕上經濟全球化的班車將會被開除“球籍”。從八十年代起，中國順應經濟全球化的歷史潮流，果斷走上“改革開放”的道路。2001年中國加入WTO，是中國捲入經濟全球化的標杆性事件。僅僅十年，中國迅速趕超其他發達國家，成為僅次於美國的第二經濟強國。其實，中國沒有理由慶幸。因為中國“老二”的地位並沒有改變對美元體系的依附地位。中國在美元主導的全球價值鏈中處於中低端地位。所謂的“世界工廠”名號並不能掩蓋中國作為西方跨國公司的加工廠、儲存倉庫和商品集散地的事實。長期以來，中國實行出口主導型的發展戰略。它以占有西方市場、賺取美元為戰略目標。在中國地方“政績至上”的行政化管理手段驅動下，這種發展戰略呈現倍增效應。中國幾乎與所有的國家存在貿易順差，尤其對美貿易的順差巨大，因而賺取大量美元，成為世界第一外匯儲備國。然而這種發展戰略的負面效應也是明顯的。它犧牲了國內市場，使其呈現碎片化、惡性競爭的症狀。它加劇了中美貿易的緊張關係，招來重商主義的非議。

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