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中評智庫：香港選舉制度改革影響深遠

http://www.CRNTT.com   2021-06-21 00:02:17

2010年，曾蔭權在第二任特首任期，再次推動政改，以“起錨”為主題，官員多次落區推銷政改方案，泛民主派起初拒絕政府原方案，但民主黨與中聯辦官員“破冰”會面，所提改良方案，將5席本身由區議員互選產生的功能組別議席，改為由全民直選的“超級區議會”議席，獲中央同意及特區政府采納，最終“一人兩票”的方案於立法會通過，同時增加特首選委人數至1200人，確立區議員成為選委，成為至今唯一一次，成功走過“五步曲”的政制改革。 　　根據2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議批准和予以備案的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件一香港特別行政區行政長官產生辦法修正案和《中華人民共共和國香港特別行政區基本法》附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序修正案，2012年選舉第四任行政長官人選的選舉委員會共1200人，由四個界別組成，任期五年，2012年第五屆立法會共70名議員，其中功能團體和分區直選各選舉產生35名。 　　2014年左右，時任行政長官梁振英推動政改，期望於2017年落實行政長官普選。2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》，回應社會要求普選行政長官的訴求，確立普選行政長官的基本原則與框架，如須組成一個具有廣泛代表性的提名委員會，提名委員會按民主程序提名產生二至三名行政長官候選人，每名候選人均須獲得提名委員會全體委員半數以上的支持等。 　　反對派不認可人大常委會的“831決定”，繼續採取街頭示威的方式向特區政府和中央政府施加壓力，鼓動市民參與前香港大學副教授戴耀廷等人發起的“占領中環”行動，最終導致香港出現回歸以來最大規模的街頭占領行動。長達79天的“占領中環”不僅造成社會撕裂，而且破壞法治秩序。2015年6月，特區政府按照“831決定”的框架提出的政改方案在立法會以8比28的票數被否決。這意味著2017年的特首選委沿用1200名選委的方式選出，香港錯失普選行政長官的機會。 　　在2019年“修例風波”中，“雙普選”是示威者提出的“五大訴求”之一。 　　從以上簡單梳理可以看出，香港的“雙普選”問題已成社會重要政治議題，每隔幾年就會引發討論，而討論必然充滿爭議，社會各方為此投入大量時間、精力。在按照基本法的要求達至最終普選之前，這似乎是一個“無解”的問題。

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