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三國學者線上對話：北極治理中的中美加關係

http://www.CRNTT.com   2021-05-29 00:05:15

現場直播截圖 　　中評社北京5月29日電（實習記者　劉歡）北極地區當今的地緣政治格局與冷戰時期的美蘇兩個大國割據相比已發生了極大變化，如今的多極格局涵蓋了多個北極國家在這一地區的軍事安全利益和海軍實力。近幾年來，包括國際組織和非北極國家在內的力量也意在對北極地區施加影響，並著重關注北極的科研、航運和資源開發等事務。在此背景下，中美研究中心與加拿大阿爾伯塔大學中國學院於5月26日聯合主辦“北極治理中的中美加關係”線上對話，邀請中美加學者探討三國的北極政策，展望中美加在北極的競爭與合作點。 　　參加這次線上對話的嘉賓學者有：美國伍德羅·威爾遜國際學者中心極地研究所高級研究員謝莉·古德曼（Sherri　Goodman），上海國際問題研究院全球治理研究所所長助理趙隆，加拿大聖弗朗西斯·澤維爾大學北極海洋與安全政策主席亞當·拉朱內斯（Adam　Lajeunesse）。阿爾伯塔大學中國學院院長王佳作開場致辭與結束語。對話由中美研究中心執行主任洪農主持。 　　古德曼教授從克林頓政府開始，介紹了歷屆美國政府的北極政策。1994克林頓政府提出了滿足後冷戰時期戰爭國家安全和國防的需要、保護北極環境和養護其生物資源等6項原則和目標。1996年美國等8個北極國家正式成立了北極理事會，翻開了北極治理的新篇章。布什時期出台了一些更加穩健的政策，推動北極治理的發展。2013年奧巴馬政府頒布了新的《北極地區國家戰略》，強調北極地區國家安全和國土安全利益、資源開發與環境保護並重、廣泛的國際合作。在2015－2017擔任北極理事會輪值主席國的兩年，美國重點關注氣候變化、可再生能源、生態系統保護等問題。特朗普時期，美國政府退出了巴黎協定，對北極地區的關注重點轉向國家安全領域，而不重視氣候變化。拜登上任後，重新加入巴黎協定，美國國務卿布林肯在近期北極理事會會議上，強調了氣候變化、環境保護、科學技術、經濟可持續發展、有效治理和法治等問題，呼籲北極國家之間要加強合作。之後，古德曼教授高度評價了美國與加拿大在北極事務上的合作，稱雙方在科學研究、海岸巡邏、原住民等層面合作密切。 　　趙隆在發言中表示，中國從90年代開始積極參與北極事務，2013中國成為北極理事會正式觀察員，2018年發表《中國的北極政策》白皮書，這一白皮書中涵蓋中國感興趣的多個議題，其中科學研究和北極的環境保護是中國最為關注的領域。趙隆強調，首先，不應該將中國參與北極事務視為一種威脅。中國在地理上靠近北極，無論是氣候變化、環境保護、資源利用還是航運開放，都與中國密切相關。中國並不希望挑戰既有的北極治理體系，而是積極加入這一組織架構。中國強調自身作為北極事務的利益攸關方，一個重要的原因是中國不希望被完全隔離在北極的發展進程之外，無論是經濟發展還是科學研究。趙隆將中國在北極地區的活動分為四個層面：科技層面、經濟層面、治理層面、雙邊和多邊合作層面。中美加之間在北極領域的合作，既有新的期待，又有新的挑戰，關鍵是如何通過例如氣候問題合作凝聚共識，減少對立。美國防務部門曾將中俄視為美國在北極地區安全的長期威脅，因此如何克服特朗普政府的消極遺產，減少對抗值得思考。同樣，還需考慮如何調和北極開發與保護之間的關係，如俄羅斯希望加速對油氣等資源的開發，而許多北極國家強調對環境的保護。

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