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社評:民進黨政府開始防禦ECFA被中斷

http://www.CRNTT.com   2020-08-29 00:01:44  


  中評社台北8月29日電(評論員 林淑玲)《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)將在9月12日屆滿10年,大陸是否繼續執行目前尚無答案,但從大陸商務部發言人8月27日回應媒體“2010年兩岸在堅持九二共識的政治基礎上簽署了ECFA...”可見端倪。蔡英文28日宣布開放美豬美牛進口,力拚台美自由貿易協定(FTA)明顯是一項防禦工事,拋出經濟利多來緩和ECFA若中斷對台灣經濟與民心的雙重打擊。

  距離9月12日ECFA10年大限剩下不到半個月,馬英九日前細數ECFA10年加起來為台灣廠商節省新台幣2000億元關稅。大陸商務部27日的數據,截至2019年底大陸已累計對台減免關稅61.5億美元,台灣有56家金融企業和1333家非金融企業利用相關優惠政策在大陸提供服務。台灣出口陸港佔出口總額4成多,大陸給台灣的539項早收清單都是ECFA受惠者。如果ECFA中斷,相關企業無法再享受優惠關稅是其一,更重要的是大陸由此釋出的懲罰性訊號,後續是否還有其他的制裁措施?首當其衝可能是在山頂上的台股。

  大陸商務部回應ECFA提到九二共識,對蔡政府是個很不妙的指標。可解讀為ECFA是在九二共識政治基礎上簽的,失去這個政治基礎就無法再延續。如果這是一個兩岸關係的新模式,兩岸23項協議都可能動搖。蔡英文2016上任後,宣布概括承受ECFA在內的所有兩岸協議,大陸也沒意見;但在兩岸關係從冷和轉為熱對抗之後,這些可能都會發生變化。台灣一年來自大陸的貿易順差近800億美金,大陸如果要砍掉,台灣外貿將從順差轉為逆差,這是台灣無法承受之重。

  這一波美中對抗,軍事戰與貿易戰齊開弓,強度之大是歷史上少見的。以目前觀察,兩岸交手也有這樣的趨勢,台海戰雲密佈,經濟戰已先行,台灣先出手卡陸資,包括愛奇藝、淘寶台灣都中槍倒地,大陸如果回擊,那就是巨砲級的ECFA了,9月中就會一翻兩瞪眼。至於台灣有ECFA可能被中斷的危機,等於有“超級人質”在大陸手上為何敢先出手?由此可見美國對台灣的影響力有多大,台灣要脫中的企圖心有多強。

  台灣是否能夠承受ECFA中斷的第一擊?值得觀察。相關企業、基層農漁民最近都憂心忡忡。蔡政府除了“國安”基金上膛,隨時準備護盤台股,似也拿不出更好辦法,蔡英文挑在這時間點宣布開放美豬美牛進口暗示台美FTA有望,純粹就是安撫人心了。如果半個月後,兩岸ECFA被斷掉,蔡政府可以告訴台灣民眾,我們正在爭取台美FTA,別怕!

  但真的有這麼簡單嗎?首先,開放美豬美牛只是台美FTA談判的門票之一,今年4月美國貿易代表署(USTR)公布的“2020年各國貿易障礙評估報告”,美方明文關切台灣美豬美牛,未依國際標準及遵守雙邊協議開放問題,其次指名校園膳食禁止基改食品、著作權線上侵權、健保制度藥價、醫療器材上市許可及價格審查機制、外人投資條例修法等貿易障礙。上述每一項都攸關台灣人的健康、民生、經濟。光是修法開放基改食品進校園一事,台灣家長就會站起來拚命,另外還有美商想提高藥價等等。台美若開始談FTA過程勢必冗長艱巨,美國是錙銖必較,跟大陸在ECFA的讓利態度必是截然不同。此外,台灣也不能忽略美中關係與台美FTA的連動,如果美國大選後美中關係緩和,華府又回到穩定的“一中政策”,台美FTA會不會更難?

  因此,台美FTA簽不簽得成不知,即使有希望也遠水救不了近火,且台灣要付出沈重的代價。疫情之後的這段時間,正是台灣經濟最困難的時候,除了部分科技業賺到流油,多數產業都是苦哈哈,這時台灣如果失去ECFA,兩岸經濟開始脫鉤,絕不是畫個大餅說未來會有台美FTA,台灣會走向國際就能解決的。就台灣人的角度當然是希望能不斷就不要斷。不過,現在對台灣最不利的是,大陸的民意一面倒的要求斷兩岸ECFA,不要再把和平紅利給台灣,這當然是因民進黨政府對兩岸關係做得太絕所導致,這目前其實也是無解。民進黨政府都已在備戰了,ECFA若中斷應也是不會太意外,該來的總是會來!