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中評智庫：俄羅斯修憲問題的再觀察與思考

http://www.CRNTT.com   2020-08-10 00:03:08

四、普京與久加諾夫的“隔空對話” 　　對俄共的上述意見，普京6月15日利用《莫斯科·克里姆林宮·普京》電視節目專訪的機會，對俄共有關修憲將助長總統獨裁和寡頭治理的指責作出了回應。普京說，專政（диктатура）一詞，是我們的左翼政黨、也是我們的論敵-共產黨使用的專有詞彙，因為他們總是主張搞無產階級專政。我提出修憲的目的，就是要把總統的一部分權力交出去，而壓根不是要加強什麼總統權力。根據憲法修正案，議會將最終決定政府總理及各部部長的人選，總統是無權否決的。總統任命強力部門的人員，也要同聯邦委員會協商。這意味著相關人員必須到議會述職。此外，修正案中關於退休金指數化方面的內容也很重要，它有利於更好地保障民生。所以應該說，這次修憲使俄羅斯向民主社會又邁出了重要一步。俄羅斯將繼續朝這個方向努力，但不會搞大躍進。普京還表示，事實證明，俄羅斯是一個民主蓬勃發展的國家，寡頭早就沒影了。衹有共產黨人表現出了不一致性。他們時而支持憲法修正案，時而又不支持。“我記得，俄共議員團在國家杜馬表決時投的是棄權票，那時他們可並沒有說要投反對票”。 　　第二天，6月16日，久加諾夫毫不妥協地反擊普京。他說，我們黨的全俄會議在修憲方案出現突發的新情況下，才作出要在全民投票時對整個修正案投反對票的決定。但假如可以對修正案的每一項條款單獨投票表決，那就是另一回事。我們主張國家強大、領土完整、有發達的文化和教育、對退休人員給予最大限度的支持。但你投票非要一攬子投。要支持就是全都支持，包括支持現任總統無限期執政。如果你不接受其中的某一部分，那麼你除了對整個修正案投反對票之外，就別無選擇。在新冠病毒流行期間，官方資料表明普通老百姓的收入下降了22%，可俄羅斯卻有寡頭在這期間巧取豪奪620億美元，越過邊防離開了俄羅斯。而本來我們是可以用這筆錢為俄羅斯做一切必須做的事情的！但“統一俄羅斯”黨卻拒絕審議有關纍進稅率的法案！這不是寡頭治理的表現，又是什麼？！ 　　6月21日，普京再次就修憲問題闡明立場，主要講了三層意思。一是修憲是完全正確且必要的，有助於進一步鞏固國家的基礎。國家的政治體制應該有多個支撐，而不能衹繫於國家元首一身。制度要同社會、國家協同發展。時代變了，應對辦法也要改變。現在有些外部勢力一直在謀求遏制俄羅斯，並寄希望從內部動搖俄羅斯，使俄陷於半癱瘓狀態，進而徹底操縱俄。俄羅斯的政治制度具有一定的防護能力，但我們也必須時刻考慮，要確保這一制度在受到內外衝擊時都能站得住，能保持穩定。 　　二是修憲可以進一步夯實國家主權。蘇聯成立時曾經規定各加盟共和國有退出的權利，但並未確定退出應該履行哪些程序。於是就可能出現這樣的情況：某個共和國加入蘇聯後，原本屬於俄羅斯的一部分領土被劃歸到這一共和國，之後不定哪天這個共和國脫離了蘇聯，領土也就回不來了。按道理，至少你來的時候什麼樣，你走的時候也得是什麼樣，而不能將俄羅斯人民的“禮物”據為己有。可是1993年憲法並沒有對此作出任何說明。

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