周平答中評：國安立法將對灣區產生叠加效應

http://www.CRNTT.com   2020-06-29 00:06:15

澳門城市大學澳門一帶一路研究中心主任周平 　　中評社北京6月29日電（記者 張爽）澳門城市大學澳門一帶一路研究中心主任周平對中評社表示，在大灣區的建設中，金融中心是香港的重要角色和定位。香港通過國安法恢復穩定以後，國際社會就會重新樹立對香港的信心，恢復香港作為國際金融中心的地位。另外，金融流通具有網絡的特性，香港可以通過網絡經濟的特性打破疫情對實體經濟的影響，快速地復甦經濟。這將會在疫情之後對“一帶一路”和大灣區建設產生叠加效應，可能以更快的速度提升“一帶一路”和大灣區的建設。 　　周平對中評社說，港版國安法既是一個實體法，也是一個組織法，還是一個程序法，對香港進一步恢復社會穩定和保持繁榮發展的好處很多。疫情一旦結束，“一帶一路”建設和大灣區的發展都會進入到提速的階段，香港就能夠繼續以大灣區的“四個中心”之一發揮中心城市的引領帶動作用。  周平認為，港區國安法彰顯了“一國兩制”的精神，目的是維護“一國兩制”，而不是破壞“一國兩制”。國安法能夠確保“一國兩制”行穩致遠，維護香港的高度自治，使香港在今後仍然能夠在“一國”的前提下，以“兩制”的力度來參與灣區的建設。香港也能夠把國安法當做自己的一個“保護神”、“定海神針”。 　　他進一步解釋說，從“一國兩制”的角度來講，我們應該有一個清醒的認識，“一國”就是要站在國家的層面看問題，國家的統一是前提和首要任務，只有在“一國”的前提下，才能夠去探討“兩制”。這次制定港版國安法是分“兩步走”，首先是全國人大根據憲法和香港基本法的規定，做出了建立健全香港維護國家安全的決定，授權全國人大常委會就建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制制定法律。第二步全國人大常委會再根據憲法和基本法以及全國人大的有關授權，結合香港特區具體情況制定相關的法律，並決定將相關法律列入香港基本法附件三，由香港特區在當地公布實施。 　　“這種‘兩步走’的做法，不僅在法制建設方面是一種偉大的實踐，同時也是一個在‘一國兩制’方面的偉大實踐，體現了國家領導人在維護‘一國兩制’方面的堅定的立場和實事求是的做法。” 　　周平對中評社表示，澳門2009年通過了《維護國家安全法》，也做了一些嘗試。但是港澳的區情不一樣，有一些關注的重點也不太一樣，澳門的經驗可能在某些方面對香港有一些啟發，但香港並不能完全照搬對方的一些經驗和做法。 　　“澳門確實很關注國家的安全和澳門本地的繁榮穩定。因為澳門的經濟比較單一，對自己的安全穩定一直很重視。”周平說，從2003年開始，澳門就開始醞釀討論“維護國家安全法”，對基本法23條立法問題進行研究探討。通過6年的廣泛探討，不僅僅在立法機關形成了共識，澳門的老百姓也都認識到維護國家安全立法對澳門的長期穩定和發展的重要性。在這樣的情況下，2009年澳門“維護國家安全法”就順利通過了，這一過程體現出上下結合，比較好地體現了在“一國兩制”的前提下，怎樣把國家的利益和本澳的實際相結合。  　　周平說，2016年，澳門又在立法會議員參選條例中增加了一個“防獨”的條例，要求所有立法會參選人擁護“一國兩制”，擁護澳門基本法，效忠澳門特別行政區。2018年，澳門特區政府又成立了澳門維護國家安全委員會。“現在澳門維護國家安全法方面從組織上有維護國家安全委員會；從程序上有程序公正等一系列原則；還包含了罪刑法定、法不溯及既往等實體法層面的內容。從這個視角來看，澳門通過的《維護國家安全法》和港版國安法都融組織法、程序法和實體法為一體的，維護國家安全的綜合性法律，在這個方面港澳是有相通之處的。” 　 “如果說澳門有值得香港借鑒的經驗話，就是香港能不能做到從上到下（從官員到民眾）廣泛閱讀、深入理解國家安全法，消除對國安法的偏見和恐懼、不要讓老百姓被誤導性的輿論裹挾。因為國家安全法對廣大的老百姓來講，是一個國泰民安的保護神，而絕對不是一個束縛者是動輒得咎的法律。”周平說。