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中評智庫:影響統一外部環境趨複雜

http://www.CRNTT.com   2019-07-29 00:05:34  


 
  二、中國地緣戰略環境尤其是海上方向更加複雜,存在多重不穩定因素,對中國對台戰略運籌形成更大牽制

  隨著世界地緣政治棋局發生重大變化,亞太地區成為大國戰略競爭和博弈的焦點,東亞地區也成為矛盾爭端激化的熱點,中國周邊安全環境面臨嚴峻的現實和潛在挑戰。一是美國加大對西太地區的戰略投入和軍事部署,在地緣上強化對中國的擠壓和威懾。二是美國退出TPP協定之後,區域主導權爭奪更加複雜尖銳,美“印太戰略”構想不利於亞太經濟一體化和區域合作,對“一帶一路”倡議也形成了掣肘。三是周邊不穩定因素較多,這兩年,中國東北、西南和南海方向安全問題都有所凸顯,甚至出現了與鄰國軍事力量直接對峙的局面。四是中國的外向型發展對周邊國家產生較大的心理衝擊,牽扯出一系列現實糾紛和歷史問題。

  尤要注意的是,南海問題正成為美國拼湊“印太戰略”的棋眼和對華博弈的抓手。美國的“自由航行計劃”已實現常態化機制化,並將已經劃定領海基線的西沙群島、中方實際控制的南海島礁作為巡航的重點海域。以維護所謂的“自由與開放的海上規則”為藉口,積極拉攏日本、英國、法國、澳大利亞、印度等國介入南海事務。從長遠看,美國控制南海的“全球性戰略通道”和中國維護領土主權的核心利益上存在結構性矛盾,兩國在南海的政治軍事較量將長期存在,若中美關係不斷走低,兩國在南海發生武裝衝突的風險就會逐步走高。

  整體看,中國周邊安全形勢雖較前兩年有所改善,但家門口生亂生戰的可能性始終存在。面對多方向的安全壓力,中國塑造台海戰略態勢和反制“台獨”分裂勢力也將受到牽制影響。而在與周邊大國博弈加劇背景下,衹要一個方向出現安全危機,有關大國利用“台灣牌”來干擾和制約中國的動作將更多。

  三、美國戰略上進一步加大支持“台獨”和“阻統”的力度,台海安全的不確定性增大

  中美建交40年以來,美國雖堅持“一個中國”政策,但致力於維持“和而不統、分而不獨”的台海現狀。從卡特一直到奧巴馬執政,美國的台海政策大體維持這個框架,“連續性大於變化”。但特朗普上台後,這個框架有鬆動之勢。當前,美國的台海政策舉措有以下特點和趨向:

  一是掏空和虛化“一個中國”政策。經過反復試探和考慮,特朗普雖表示堅持“一中”政策,但事實上偏離中美三個公報的涵義越來越遠,美方更加強調自己對“一中”政策的定義和解釋。在出台“與台灣關係法”近40年後,去年陸續推出“台灣旅行法”和“亞洲再保證倡議法案”。前者為美台各層級官員互訪大開方便之門,後者首度將嚴重違背“一個中國”原則的“六項保證”納入對台承諾法律體系。美國在處理台灣問題上長時期奉行“三公報一法”(中美三個聯合公報和“與台灣關係法”)事實上已變為“三公報二法加六項保證”。其基本態度是:承認中華人民共和國政府在法理上代表中國,也不認可台灣擁有“國家地位”,但在“台灣是中國的一部分”上採取“認知”而不是“承認”的說法,在發展與台灣的關係上“由自己說了算”,甚至認為“美台軍艦互泊,符合美國一中政策的定義”。 


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