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中評智庫：十九大報告對台留白？

http://www.CRNTT.com   2018-02-07 00:08:02

十九大報告在具體政策方面的“留白”是對當前兩岸關係現實的反映。國台辦在十九大前發表《砥礪奮進克難前行——黨的十八大以來對台工作的不平凡歷程》一文，文中對當前兩岸現狀的描述是：“台灣社情民意發生了深刻變化”、“兩岸關係和平發展面臨複雜嚴峻形勢”。所謂台灣社情民意的變化突出表現為以“太陽花學運”為代表的“反中”、“恐中”情結氾濫，“台灣人認同”上升，“台獨”意識高漲，這與兩岸關係和平發展、兩岸“大交流、大合作、大發展”所期望達成的效果不符。所謂複雜嚴峻形勢，不僅僅是指奉行“台獨”黨綱的民進黨再度執政，美國難以捉摸的特朗普上台，也包含“和平統一”這一基本國策在大陸內部遭遇了前所未有的挑戰。如何影響台灣民意，如何與越來越綠的國民黨打交道，如何促使民進黨轉變，如何實現兩岸融合發展、構建兩岸命運共同體，複雜形勢下需要更具針對性的政策。 　　“留白”激發想像也引起爭論 　　從島內對十九大報告的解讀來看，藍、綠看法不盡相同。綠營的學者認為習總書記在十九大報告中對蔡英文釋放了善意，如亞太和平基金會董事長許信良在十九大後又在談“蔡習會”；民進黨前海基會董事長洪奇昌則認為習主席的十九大報告展現了三大善意，而蔡英文也已經感受到習近平主席的善意並且做出回應，這樣兩岸有共同基礎，也有機會相向而行。民進黨前“立委”林濁水分析，在十九大報告中，習仍然肯定“習馬會”，並把它提升為“歷史性定位”，在邏輯上，就是對兩岸“領導人”在“未來的歷史”中會面仍然抱持正面期待。林濁水並認為十九大報告中習重新確認了“九二共識”的歷史事實的講法，這似乎就給了蔡英文去年520講話回應的一個彈性空間。但同時林濁水也強調，許信良認為“蔡習會”指日可待恐怕太過於樂觀，要在“九二共識”的歷史事實和一中原則及務實“台獨”間擠壓出兩岸互動空間也不是什麼輕鬆的事。 　　另方面，藍營則多認為十九大後大陸對蔡政府會更強硬。國民黨前陸委會副主委趙建民認為，蔡政府期盼的兩岸互動新模式可能破局了。理由是“反獨”的“六個任何”首次寫入黨代會報告，且直接在涉台章節呈現；其次，是習說“妥善應對台灣局勢變化”，“應對”兩個字就代表認定台灣情勢不尋常；第三，習還說“有能力挫敗任何形式的‘台獨’分裂圖謀”，這表示已認定台灣正在做的事，是對兩岸和平非常不利的。前國民黨副祕書長、大陸事務部主任張榮恭分析，習強調只要認同“九二共識”，願與台灣任何政黨交往，確有留給蔡政府一扇機會之窗；但從十八大胡錦濤講的“三個任何”，到這次十九大報告更強調“六個任何”，“反獨”的態度顯然更強了。 　　同樣地，對統一時間表的議題各方看法也不一致。由於大陸內部武統聲浪高漲，加之共產黨人明確提出兩個“百年”目標，台灣島內有媒體預測十九大報告中會對統一問題做出安排，極有可能提出統一時間表。但最終的十九大報告並沒有提出統一時間表，這讓民進黨鬆了一口氣，並認為這是習釋出的善意，民進黨前海基會董事長洪其昌提出，習主席提出的“六個任何”是重申“反獨”底線，而不是要使用非和平手段“急統”，他也沒有提出“統一時間表”。民進黨前“立委”林濁水表示，十九大報告中嚴厲的措辭固然少不了，但是並不比從前嚴厲，完全和知中人士的警告背道而馳。民進黨台北市議員梁文傑分析，十九大報告中最突出的特色，就是拿掉了從1997年十五大以來，每次都會出現的“對台工作八項主張”，即“江八點”。而“江八點”的特徵就是把促統當成急迫的工作，呼籲兩岸速就統一進行政治談判，體現了習近平對台工作實事求是的作風。

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