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陳平平:台灣南海政策17年回顧18年展望

http://www.CRNTT.com   2018-01-25 00:12:26  


  中評社香港1月25日電(作者 陳平平)2017年,南海形勢總體維持降溫趨緩態勢,中國與南海爭端相關方繼續推動回到談判桌與合作的正常軌道。與此同時,影響南海形勢發展的不確定性因素始終存在,其中台灣因素負面影響逐步顯現。蔡英文上台以來,兩岸關係因台灣當局拒絕承認“九二共識”、大肆推行“去中國化”和一味尋求所謂兩岸“新模式”而陷入“冷和平”甚至“冷對抗”階段。2017年末和2018年初美國國會相繼通過的幾份涉台灣的法案草案,更是給未來兩岸關係發展埋下隱患。

  2017年台灣南海政策作為

  相比於馬英九執政後期積極維權以應對南海仲裁案,以及2016年5月蔡英文上台後被動應對南海仲裁裁決,2017年台灣當局南海政策作為總體略顯“低調”、“消極”,主要表現在以下幾個方面:

  第一,表面宣稱維持南海主張的同時,消極處理南海議題。2016年7月12日,南海仲裁案裁決結果公布後,蔡英文當局雖然表示“仲裁判決不具法律約束力”和“絕不接受”裁決的立場,但主因是裁決以“中國台灣當局”來稱呼台灣。並強調兩岸是“各自主張、各自權衡”。進入2017年,台當局雖公開聲稱堅持南海權益主張不變,但卻急於與中國大陸切割立場,刻意淡化南海議題,不再主動提及南海的歷史性權利主張,甚至對兩岸民間南海學術交流與合作人為設置障礙。繼2016年禁止大陸和港台學者查閱台灣“國史館”檔案後,2017年台灣當局又對大陸學者赴台進行學術交流作出限制。由中國南海研究院和台灣政治大學安全研究中心聯合發起,並輪流舉辦了十四屆的“海峽兩岸南海問題學術研討會”2017年會本應在台北被迫改在大陸舉辦。

  第二,進一步將台灣南海政策主張與中國大陸相切割,使其南海主張更具有“台獨”性。2017年台灣當局除了對南海斷續線繼續採取“有意放棄、故意回避、模糊回應”的態度外,更是利用各種機會和場合強化其南海主張的“台獨”性。2016年底台灣當局舉辦“收複南海諸島70周年紀念特展”,但未展出體現南海斷續線的1947年《南海諸島位置圖》,反而展出了1939年日據時期台灣總督府發布一張將新南群島(現今南沙群島之一部分)納入高雄州高雄市管轄的告示,強化其南海主張的“台獨”性之心昭然若揭。2017年8月,蔡英文借參會之機提及台灣對太平島擁有主權時,聲稱“另外還有五個國家也對於這個區域的主權各有主張”,有意將中國大陸和台灣並列為國家,表現出“一邊一國”的兩岸定位。同時,還提到台灣應納入南海多邊對話機制,試圖借此謀得“平等之國際地位”。

  第三,繼續迎合美日等域外國家的南海政策,借南海問題加強與美日互動以對抗中國大陸。蔡英文當局刻意淡化台灣當局對南海權益主張的歷史和法理基礎,附和美日等域外國家以國際法和海洋法為基礎解決南海問題的政策。2017年8月借參加會議之機,蔡英文聲稱會堅決維護南海所謂的“航行和飛越自由”,並表示支持美日等域外國家繼續干預南海問題。2017年12月,蔡英文又主動提出加入明顯帶有針對中國性質的“印-太戰略”,附和美日、對抗大陸的意圖明顯。
 


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