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中評智庫:郭震遠論台灣對外緣何陷於困境

http://www.CRNTT.com   2017-09-13 00:04:49  


 
  2、台灣對外關係的主要政策

  一年多來,台灣對外關係的主要政策有充分表現。它們是多個因素影響的集中反映。主要有:蔡確定的對外關係政策目標、蔡對台灣國際環境和兩岸關係的判斷,以及蔡對台灣應付外部環境及其變化能力的判斷。實際上,台灣的對外關係政策,就是蔡為實現前述對外關係政策目標,採取的實際行動,是其執政能力的重要組成之一。

  積極爭取明顯提升美台、日台關係,是蔡執政後台灣對外關係政策的主軸,是蔡執政第一年台灣對外關係最突出的實際行動。特殊的歷史原因決定了,歷任台灣執政者都必然執行親美、親日的對外關係政策,但蔡執政後的親美、親日對外關係政策,表現尤為突出,可以說表現出了歷任台灣執政者前所未有的主動、積極。事實清楚表明,蔡的親美政策突出地,以向美國展現所謂的台灣對美國的“戰略價值”為主軸,以爭取長久保持台灣對美國的“戰略籌碼”地位、獲得美國對台灣長久的保護和支持為目標。儘管一再遭到挫折,例如,美國明確拒絕台灣參與推進亞太再平衡戰略、美國退出TPP,以及特朗普拒絕與蔡再次通話等,但蔡始終堅持這一政策。事實同樣清楚顯示,蔡的親日政策以迎合、支持日本安倍政府遏制中國為主軸,以全面提升日台關係為目標。由於受到日台關係某些“進展”的鼓勵,例如日台、台日交流機構更名,蔡對於推進親日政策更為積極。

  積極配合、支持蔡推進“建立不依賴單一市場的新經濟模式”,即所謂不依賴大陸市場的“台獨”經濟戰略,發展與東南亞、南亞國家的關係,即推進以經濟合作為核心的所謂“新南向政策”,是蔡執政後對外關係政策的重點之一,也是蔡執政以來對外關係活動的主要方向之一。一年多來,蔡當局大力宣導,並配合以資金扶持、文化交流和人員往來,積極推動台灣與東南亞、南亞國家的經濟關係。儘管實際進展十分有限,但蔡當局一直堅持推進“新南向政策”,不僅設立了專門機構,而且支持各縣市廣泛參與。

  從本質上看,拓展台灣所謂的國際空間,就是蔡執政後,其對外關係政策核心目標,“強化台灣‘獨立’的‘主權國家’地位”,在台灣對外關係活動中的具體表現。可以說,蔡執政以來,所有的對外關係活動,從積極、主動推進親美、親日政策,到極力爭取廣泛參與國際合作,無一不是拓展台灣所謂的國際空間。但在這方面,台灣最集中、最明顯的動作,是極力爭取參與政府間國際組織及其重大活動,例如世界衛生大會(WHA)、國際刑警組織大會、國際民航組織大會(ICAO)等。 


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