魏南枝：香港“一國兩制”面臨兩張皮困境

http://www.CRNTT.com   2017-01-04 00:08:11

中國社會科學院美國研究所、中國社會科學院台港澳研究中心魏南枝（中評社 秦正陽攝） 　　中評社北京1月4日電（記者 張爽 秦正陽）中國社會科學院美國研究所、中國社會科學院台港澳研究中心魏南枝在北航首屆（2016）一國兩制高端法律論壇上表示，香港“一國兩制”框架下的政制由一個政治和行政統合性極強的體制逐步改變成為“專業選舉”（政治）和“專業管制”（行政）兩張皮的體制，這一體制下最大贏家是強勢商業利益集團，使香港市民無法找到真正的權威，將矛盾的焦點和鬥爭的矛頭指向中央政府，不利於“一國兩制”的可持續發展。 　　魏南枝認為，由於香港回歸前港英政府的制度性陷阱、回歸後中央政府的政治約束和憲法性約束乏力、中央對港工作採用“重選舉輕管制”、“重選票輕民生”的思路等，香港“一國兩制”框架下的政制已經由一個政治和行政統合性極強的體制逐步改變成為“專業選舉”（政治）和“專業管制”（行政）兩張皮的體制，並且兩張皮之間的張力日益明顯，與體制內外各種政治玩家有著錯綜複雜的利益結盟或利益對立，導致香港的政治統合陷入困境。 　　魏南枝表示，這樣一種趨於政治碎片化的香港“兩張皮”體制的最大贏家仍然是強勢商業利益集團，既可以通過建制派占據多數說綁架中央政府的判斷，避免“一人一票”的大眾民主產生各種社會福利訴求；又可以利用各種利益交雜的政治否決力量，將類似公屋建設、全民退休計劃等不利於工商業利益的施政計劃擱淺甚至否決。 　　魏南枝認為，香港的“兩張皮”困境事實上弱化了行政主導制的權威，使香港市民無法找到真正的權威，對資本的譴責也無法落實到具體的渠道進行有效的限制，最終的結果是將矛盾的焦點和鬥爭的矛頭指向中央政府，不利於“一國兩制”的可持續發展。