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中評智庫：特朗普上台，台海局勢將有何變化？

http://www.CRNTT.com   2016-12-18 00:09:34

台灣問題在特朗普就任總統後再度成為中美間熱點問題的可能性很低。台灣問題是否會成為中美關係中的突出問題，取決於中、美以及台灣三方面因素的綜合作用。台灣一方是可能引發台海局勢變動的因素，但台灣能在多大程度上牽動中美關係發生變動，則與美國政府的對台政策相關聯。一個顯見的事實是，如果得不到美國的支持，台灣當局並不具有單方面對抗大陸、挑戰一個中國政策底線的能力，其在台海地區製造緊張、升高台灣問題在中美關係中關注度的可能性也相應較低。從目前情況看，特朗普上台後，美國新政府主動在台灣問題上觸動中國政策底線的可能性很小，這不僅因為在特朗普上台前後台灣問題並非其主要的關注點，更主要的是兩岸關係乃至台海地區局勢保持穩定符合美國的國家以及戰略利益。對於高度強調“美國優先”的特朗普而言，很難想像會因為台灣這一非美核心利益問題與中國發生正面衝突，進而影響到美國自身利益。反倒是他在競選期間曾經說過，台灣也在搶走美國人工作機會之列，因此，可以預期，台灣問題在未來中美間需要處理的議題排序中仍然靠後，成為焦點的可能性較小。 　　台灣仍然是美國牽制中國的戰略棋子。特朗普政府對台灣問題的關注度較低，並不意味著美國會放棄台灣。台灣問題涉及中國的核心利益，最容易觸動的中國敏感神經，對美國而言，台灣不僅具有重要的戰略價值，而且一直都是美國牽制中國的重要棋子。在現階段中美競爭與合作並存的態勢下，台灣對美國則具有特殊的意義。近十多年來，隨著中美關係的演進，中國的綜合國力在快速上升，這也使得美國在使用“台灣牌”時也越來越趨於謹慎，台灣在美國對華戰略中的風險與價值的比值發生了明顯的變化，前一階段，美國國內甚至出現了“棄台論”，和“勸告”台灣不要過度依賴美國的聲音。儘管這類觀點目前在美國並非主流，但卻清楚地說明“事情正在起變化”。 美國前駐華大使芮效儉最近在參加美中政策基金會舉辦的一次研討會時表示，“台灣的未來取決於其能否正確處理兩岸關係。台灣如能夠瞭解這一點，就能將未來放在自己的手裡，而美國仍可作為外部的制衡力量。如果台灣僅依賴美國，就喪失了對自己前途的主導。”在可預見的未來，包括特朗普在內無論誰出任美國總統，台灣都仍將會是美國手中對付、牽制中國的一張牌。不過，由於“台灣牌”使用過當可能得不償失，美國會越來越趨向於審慎地、在一定限度內控制使用。 　　此外，兩岸關係發展的和大陸方面掌控台灣問題的信心與能力，也是左右台灣問題是否成為中美關係中的主要議題的關鍵性因素。台灣問題是中國的內政，外部因素對台灣問題的影響，將隨著中國綜合國力的不斷強大、兩岸關係的日益密切、和平統一進程的不斷推進而降低。

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