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中評智庫：軍艦闖海 美國南海政策有何變化

http://www.CRNTT.com   2016-02-11 02:52:18

實際上，美國不願在南海主權問題上表態的主要原因是台灣當局一直主張擁有南海諸島的主權，而菲律賓、南越和台灣當局同屬美國的盟友，因此不便公開表態。 　　20世紀70年代，隨著中美關係的緩和，對於南海爭端，美國多次申明對各方所提出的領土主權聲索“不持特定立場”。1974 年，當時的南越政權曾求助美國，希望借助美國的力量奪取西沙群島和南沙群島，但遭到美國的斷然拒絕。1976年，美國國務卿基辛格與菲律賓外長羅慕洛舉行秘密會議，在談到南海問題時，基辛格稱：“美國在條約適用於防禦基地和菲律賓都市地區的防禦方面不存在疑問，但對於菲律賓在禮樂灘和南沙群島的行動而引起的軍事衝突卻沒有明確的法律授權”，因此，美國不便介入南海問題。 　　不過這一時期，美軍在南海地區的軍事活動非常活躍，美軍軍艦和飛機經常侵入中國西沙群島海域，中方多次對此提出嚴正抗議。1972年，中國常駐聯合國代表黃華在與美國代表黑格舉行會議時，抗議美方美國軍艦喬治·K.麥肯錫號闖入中國西沙群島週邊東島附近，美方則回應稱:“美方證實在中方所列舉的時間內，美方船隻與飛機的確曾駛進西沙群島周圍12海浬以內，但未曾航行至島嶼周圍3海浬。……為了美中關係的利益，美方已發出指示，軍艦和飛機今後在西沙群島周圍應保持至少12海浬的距離。” 　　20世紀90年代初，菲律賓向美國提出要求，希望將《美菲共同防禦條約》適用於南沙群島，但美國以《美菲共同防禦條約》簽署於1951年，而菲律賓是1978年才對南沙群島提出主權要求，因此不屬於《美菲共同防禦條約》範圍為由，拒絕了菲律賓的要求。 　　美國在南海問題上立場出現變化是在20世紀90年代中期。1995 年，美濟礁事件之後，菲律賓出動海軍，將中國在五方礁、半月礁、仙娥礁、信義礁及仁愛礁等南沙島礁上設立的測量標誌炸毀，並出動軍隊襲擊在半月礁附近停泊的中國漁船，非法扣押62 名漁民，而後美國政府發表了《南沙群島與南海政策聲明》，稱美國認為明確表達對南海問題的立場非常重要，美國對南海島礁主權問題不持任何立場，但關注美國在南海地區的利益，提出美國“願意協助處理南海問題”，美國參議院也通過一項決議，表達了參議院對南海和平與穩定的關注。此後，美國政府又在同場合以不同形式表達了美國對南海航行自由和安全的關切，這表明美國開始“隱性介入”南海問題。

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