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李稻葵：中國能突破中等收入陷阱嗎？

http://www.CRNTT.com   2015-07-11 07:20:16

清華大學中國與世界研究中心主任李稻葵 　　中評社北京7月11日電／在經濟增速持續下滑的大背景下，社會各界對中國能否跨越“中等收入陷阱”從而進入發達國家行列表示了各種各樣的擔憂。所謂“中等收入陷阱”是世界銀行2006年提出的概念，指的是一個發展中國家在人均GDP達到3000美元以上的水平後，始終難以從中等收入國家畢業，從而邁入發達國家行列，即人均GDP突破12000美元的關口。 　　新財富發表清華大學中國與世界研究中心主任李稻葵文章表示，當前，中國人均GDP在7500美元左右，如何跨越“中等收入陷阱”毫無疑問是一個重大課題，也是實現“兩個百年”戰略部署(2021年即中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，2049年即新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家)的第一步。 　　哪些國家突破了“中等收入陷阱”？ 　　文章介紹，縱觀二戰後70年的世界經濟史，全球上百個非發達經濟體中，只有12個經濟體實現了“中等收入陷阱”的突破，其中包括5個東亞國家和地區，即日本、韓國、中國香港、中國台灣、新加坡；5個歐洲國家，即西班牙、葡萄牙、塞浦路斯、希臘、馬爾他；以及中東的以色列和阿曼。 　　其他國家包括拉丁美洲各國，或者是始終處在貧困國家水平線之下，或者是進入了中等收入水平，如人均GDP達到8000-11000美元之後，始終徘徊，沒有突破。 　　突破陷阱的三個充分必要條件 　　文章分析，到底哪些因素導致這12個國家和地區突破“中等收入陷阱”，而剩下來的國家卻沒有實現跨越？  　　只有當三個條件同時滿足時，一個國家才可以突破“中等收入陷阱”；相反，只要其中一個條件無法滿足，就無法實現突破。那麼，這三個條件是什麼呢？ 　　其一是穩定的、支持市場經濟發展的政府。這首先指的是政府必須要穩定，政府可以換屆，如從保守黨轉變為工黨，但是換屆不應該帶來社會的動蕩，一個值得參考的案例是泰國。泰國近年的經濟增長之所以出現停滯，就是因為政治內訌，紅衫軍和黃衫軍長期執著於街頭政治。顯而易見，這樣的政府連基本的經濟生活都無法維繫，提高經濟發展水平更是無從談起。 　　政府不僅要穩定，而且要系統推行能夠維繫經濟增長的政策，其中既包括釋放市場經濟活力的基本政策，如法治和基本的監管，更包括一系列能夠維繫經濟增長的干預性政策，比如保持社會穩定的基本醫療和住房政策，以及消滅貧困的基本福利性政策。在這方面，印度就是反例。雖然印度號稱是世界上最大的民主制國家，政治也基本穩定，但長期以來，印度政府的政策是反市場經濟的。時至今日，印度仍然有1/3的人口享受糧食補貼，政府也長期對能源價格進行補貼，因此，當下全球原油價格低迷，印度就處於好光景，而這一趨勢一旦逆轉，印度公共財政乃至宏觀經濟又將陷入艱難的境地。 　　其二是高素質的人口。要滿足這一條件，首先要保證基本的公共衛生，其次要提供良好的教育環境。公共衛生服務的效用在於，保證常住和流動人口的健康，以便其更多地參與市場經濟，使得人口的勞動參與率以及勞動生產效率不斷提高(勞動參與率是經濟發展的重大因素)。中國在改革開放之前的30年中，大幅度提高了基本健康水平，人均預期壽命從1949年的不到40歲上升到了1979年的57歲，這也為此後30年的經濟增長提供了人口紅利。而沒有基本的公共健康保證，勞動效率將會受到明顯的影響。在印度等國，基礎設施建設緩慢，原因非常之多，其中不可否認的一條就是建築工人的效率。這種效率低下和他們基本勞動力的健康水平密切相關。 　　高素質人口更重要的前提條件是要滿足一定的受教育水平。中國經過1949年後30年的努力，成人文盲率大幅下降，當前已經降到4%，九年義務教育已經普及，高等教育機構的毛入學率達到25%以上。相比之下，印度仍然有30%的文盲率，這會直接影響其勞動生產率的提高，因為很多基本的現代工作崗位難以雇傭文盲勞工。 　　其三是對發達經濟體開放。日本的經濟學家曾經發現經濟發展的雁陣模式，那就是，一群國家中首先有個別國家起飛，然後再帶動鄰國。我們更加仔細地研究了這一現象，發現這並不完全成立，因為也有例外，比如以色列，其實現了“中等收入陷阱”的突破，但鄰國中並沒有發達國家。 　　這種雁陣模式背後的機理是，一個經濟體要發展，必須要對發達國家開放，而鄰國之間一般是經濟開放的。具體說來，要實現“中等收入陷阱”的突破，一個國家必須與經濟發達國家進行貿易和投資的交往，該國的技術水平、商業理念、社會意識由此會不自覺地向發達國家靠攏，其收入水平和生產效率也會不斷提高。以色列的主要貿易投資夥伴是歐洲和美國，日本曾經的主要貿易夥伴是美國，韓國的主要貿易夥伴是美國和日本；在歐洲，愛爾蘭和西班牙的主要貿易夥伴是其他發達的西歐國家，這自然而然就使得這些經濟體不斷學習發達國家的理念。

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