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智庫雜誌:韓國學者論朝鮮對周邊國家政策

http://www.CRNTT.com   2015-07-09 00:13:03  


 
  金正恩政權的對南政策

  2000年南北首腦會談後,朝鮮金正日政權的對南政策是民族互助政策。民族互助政策是指“以民族共同理念為基礎,通過南北和解合作,實現祖國自主性和平統一”。朝鮮充分利用民族互助政策,把它作為對外孤立的突破口,作為克服經濟困難,吸收統一的盾牌。金正恩政府的對南政策繼承了6.15及10.4宣言,從表面上可解讀為消極民族互助政策。金正恩式的對南政策的特點可概括為六點:第一,重視體制與尊嚴。在南北高層接觸中提起禁止中傷誹謗,從這點可以說是朝鮮先發制人。第二,重視最高領導人的特別命令和決斷。高層接觸也是國防委員會在接到金正恩的特別命令後才主導進行的。第三,傾向於自上而下的接觸。由國防委員會出面在高層接觸中達成協議,然後再由各部門進行具體領域的實務會談。第四,以堅固的安保條件為基礎實施對南政策。在離散家族相逢活動進行期間,發射了短程導彈及火箭炮。第五,戰略戰術變化週期短。雙方正在進行對話,卻又突然進行武力示威,要禁止中傷誹謗,卻又展開對總統的實名批判。第六,對南政策與對外政策融為一體。金正恩政權並沒有把對南政策與對外政策分別對待,而是把對南政策作為對外政策來考慮。這樣,南北關係就成為對美關係的基層結構,對美關係會對南北關係產生直接影響。

  自2008年李明博政府上任起,南北關係的惡化使朝鮮更加依賴中國。因5.24措施中斷的南北交易基本被中北交易所代替,糧食、肥料、原油等生活必需物資都從中國得到支援或從中國進口。這也表明朝鮮不怎麼需要韓國的經濟支援。當然,南北關係解開僵局,對朝鮮的經濟開放戰略也是有幫助的。但是,金正恩政權並不想與過去那樣,帶著多少有點屈從的姿態來改善南北關係。

  結 論

  朝鮮金正恩政權的周邊國家政策對朝鮮,對周邊國家既是機會,又是挑戰。朝鮮的多元化外交能否取得成果取決於,朝鮮在國際上普遍關心的無核化及人權問題等方面的立場變化。如果在這些問題上,朝鮮沒有態度上的變化,便會繼續受國際社會嘲諷。並且,如果朝鮮是為了自身生存或對抗美國,才與周邊國家結盟,實行多元外交,那麼其外交政策最終也必會走向失敗。朝鮮的對外及南北政策變化對韓國也是挑戰。在韓日關係日趨惡化的情況下,北日接觸是非常不妥的。 


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