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改造中國經濟發展的基礎模式

http://www.CRNTT.com   2015-07-03 07:24:26

中評社北京7月3日電／中國經濟實現了長達三十多年的高速增長，人類發展指數不斷提升，貧困人口大幅度減少，成為發展中國家經濟成就最為突出的代表。研究表明，中國經濟的發展更接近於“特惠模式”，而不是“GDP錦標賽模式”。如果要促進中國經濟可持續發展，須從“特惠模式”逐漸過渡到“普惠模式”。 　　特惠模式是把雙刃劍 　　財經國家周刊發表央行貨幣政策委員會委員、清華大學經濟與管理學院院長白重恩文章分析，現在中國普惠的營商環境還不是很完善，所以更多地方是特惠的營商環境，稱之為特惠模式。特惠模式，是指在資源有限的情況下，地方政府只會選擇性幫助那些能給它帶來最大收益的企業。 　　特惠模式有以下幾個元素：第一，有很多可選的企業，不同企業的盈利潛力並不一樣。第二，如果沒有政府的幫助和保護，企業的盈利潛力不一定能實現。第三，地方政府能提供的資源是有限的，它不可能幫助所有的企業，只能幫助某一些被選定的企業。第四，地方政府幫助企業的激勵，來自於從企業中獲得收益，包括政府官員的成就感、稅收、GDP考核等多方面。 　　與特惠模式相對的是普惠模式，也就是企業可以享受同等的保護和扶持，沒有差別。理論上普惠模式是非常完善的制度，所有企業的產權獲得平等且強有力的保護，在獲得要素時有平等易得的機會，在與政府和企業打交道時得到平等友善的對待。但是，在普惠模式不夠完善時，企業在經營中將遇到很多困難。此時如果沒有特惠，企業的一些盈利潛力就難以實現。 　　特惠的制度也存在兩個問題。 　　第一，特惠制度會對企業的准入造成障礙。如果地方政府花力氣幫助了一家企業，現在有另一家企業與其競爭，地方政府可能會傾向此前幫助過的企業，新企業就難以獲得幫幫助，這是不公平的。 　　不過，特惠模式帶來的准入障礙，在中國地方競爭的環境下能得到解決，因為一家企業如果在本地得不到幫助，就會去另一個地方試一試，因為不同地區的經濟實際上有競爭。 　　第二，特惠模式可能帶來地方保護。這方面，汽車工業就是一個典型的例子，很多企業在其他地方的市場份額，都沒有本地的有優勢。 　　第三，特惠模式下，消費者的利益得不到足夠的重視，地方政府往往會更傾向於企業。 　　特惠模式和GDP錦標賽模式有相似之處，但是有本質的差別。 　　首先，GDP錦標賽模式對改善普惠制度更有利。在GDP錦標賽模式下，地方政府有激勵促進當地的GDP，而不會在乎GDP由哪些企業來創造，這讓地方政府有改善普惠制度的積極性。而在特惠模式下，地方政府不一定有動力來改善普惠制度，因為有了好的普惠制度，企業不靠政府就可以良好生存，對政府的依賴性會降低。 　　第二個差別是，在GDP錦標賽模式下，地方政府應該公平對待所有企業，只要能增加GDP政府都支持。而在特惠模式之下，地方政府是有選擇的來支持一些特惠對象，而被選擇的特惠對象是有限的。 　　第三個差別是，GDP錦標賽模式下，激勵來自於自上而下的GDP考核，一個地方發展的快就會得到鼓勵，領導也會得到提拔。而特惠模式下，動力不一定是來自自上而下的考核，而來自地方政府幫助一些企業時所得到的收益。

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