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朝鮮“外交突圍”走向何方

http://www.CRNTT.com   2015-03-19 12:24:53

進入2015年，朝鮮依然保持“外交攻勢”。今年1月，朝鮮副外長李吉鬆訪問除菲律賓、文萊和泰國外的東盟七國。2月，朝鮮對外經濟相李龍男率團訪問俄遠東地區及莫斯科。當然，今年朝鮮外交最大的看點還是朝鮮最高領導人金正恩。今年4月印尼的亞非峰會，以及5月俄羅斯的二戰勝利70周年的紀念活動，都已向朝鮮發出了邀請。金正恩是否會借此實現在國際舞台的首秀，已成外界關注焦點。 　　朝鮮“外交攻勢”有著明顯的避開難點、外圍突破的特點。對朝鮮來說，從平壤到莫斯科的距離似乎不再遙遠。至於樸槿惠的“信任政治”，金正恩以實際行動表達了不信任。奧巴馬對朝鮮的“戰略耐心”，事實上是小布什政府初期“惡意忽視”政策的翻版。與安倍政府的互動，更像是外交插曲。反觀朝鮮高官出訪的這些對象國，基本上都是在對朝施加影響力上相對邊緣的國家。遙遠的非洲是朝鮮在國際上獲得政治支持的傳統區域，歐盟28國中有26個國家與朝鮮有外交關系，而東南亞國家在朝鮮問題上向來態度溫和。即使朝鮮外交突破的重點對象俄羅斯，在朝鮮半島問題上影響力也遠不及中美韓。 　　對外行為的內在邏輯 　　從朝鮮對外行為來看，無論是對“外圍國家”的魅力攻勢，還是對“核心國家”的態度強硬，都有其自身的內在邏輯。朝鮮在2013年2月進行第三次核試驗之後，提出“經濟建設和核武建設並舉路綫”。目前“並舉路綫”已上升為朝鮮的國家戰略，朝鮮對外行為的內在邏輯，也能在其中找到部分原因。金正恩出任朝鮮最高領導人以來，在國內出台了多項促進經濟發展的政策。朝鮮高官外交出訪任務，絕大多數與經濟議題相關。這一點在對俄外交中表現得尤為明顯，朝對俄密集外交最大的著力點也是經濟合作。可以想見，朝鮮尋求其他外交突破的動因，也會有經濟利益的動機。 　　2013年4月，朝鮮以立法的形式認定了自己有核國家的身份。不僅如此，從近年來朝鮮頻繁試射導彈、舉行軍事演習來看，金正恩在對外展示軍事威懾方面力度明顯加大。朝鮮這些對外行為有對抗外部安全威脅的一面，同時也有獲得“承認”的意圖。這種“承認”既包括朝鮮的有核國家身份，也包括外界對其體制的尊重。在約翰·霍普金斯大學朝鮮問題學者亞歷山大·曼斯洛夫看來，與金正日時代相比，朝鮮的行為模式正在發生變化，外界不清楚金正恩戰爭邊緣政策的底綫在哪。他認為，金正恩可能是想迫使西方退縮，從而承認朝鮮的有核國家身份。 　　去年9月，朝鮮3位高官借仁川亞運會之機突訪韓國，平壤的對韓主動外交一度給南北關系緩和帶來希望。但這個希望很快就被韓國民間組織釋放的帶有反朝傳單的氣球刺破了。對外部針對其體制不友好行為的高度敏感，是朝鮮外交的一大特色。韓國延世大學教授文正仁對此的解釋是，這體現了朝鮮外交決策的一個獨特之處，那就是“尊嚴”和“面子”這些文化因素，往往比物質的東西更重要。“其他國家對這些也敏感，但朝鮮似乎對影響其對外政策行為的非物質因素更敏感。”敏感的原因在於朝鮮獨特的一元化領導體制。在這種體制中，領袖的尊嚴即國家的尊嚴，而尊嚴又是統治合法性來源之一。

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